發文字號：
(廢) 財政部 95.06.15 台財關字第09500294420號函
發文日期：
民國 95 年 06 月 15 日
要 旨：
旅客同時違反海關緝私條例及藥事法之緝私案件，應分別處罰之
主 旨：關於旅客同時違反海關緝私條例及藥事法之緝私案件，裁罰時發生行政罰
法適用疑義乙案，請參據法務部意見辦理。
說 明：二、依上開法務部意見，海關緝私條例第 39 條第 1 項規定係課以旅客
於出入國境時，對於所攜帶之應稅貨物或管制物品有申報並接受檢查
之行為義務。藥事法第 22 條第 1 項規定係課以民眾不得擅自輸入
未經核准之藥品之不作為義務。旅客同次入境對於所攜帶之應稅或管
制物品，以「不作為」之行為方式違反申報並接受檢查之行為義務，
且其中有未經核准之藥品，係以「作為」之行為方式違反禁止擅自輸
入藥品之不作為義務，應屬數行為違反數行政法上義務，自應依行政
罰法第 25 條規定，分別處罰之。（編者註：本部 95 台財關字第 0
9500442050 號函更正刪除「違反數行政法上義務」及「依行政罰法
第 25 條規定，」等字。）
附 件：法務部 95.06.12 法律字第 0950022324 號函
主 旨：關於旅客同時違反海關緝私條例及藥事法之案件，裁罰時發生行政罰法適
用疑義乙案，本部意見復如說明二。
說 明：二、按行政罰法（以下簡稱本法）第 26 條第 1 項規定：「一行為同時
觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，依刑事法律處罰之。但其
行為應處以其他種類行政罰或得沒入之物而未經法院宣告沒收者，亦
得裁處之。」之適用，係以單一行為為前提。海關緝私條例第 39 條
第 1 項規定：「旅客出入國境，攜帶應稅貨物或管制物品匿不申報
或規避檢查者，沒入其貨物，並得依第 36 條第 1 項論處。」上開
規定係課以旅客於出入國境時，對於所攜帶之應稅貨物或管制物品有
申報並接受檢查之行為義務。藥事法第 22 條第 1 項規定：「本法
所稱禁藥，係指藥品有左列各款情形之一者：一、……。二、未經核
准擅自輸入之藥品。但……。」係課以民眾不得擅自輸入未經核准之
藥品之不作為義務。本件來函所舉案例事實，旅客同次入境對於所攜
帶之應稅貨物或管制物品，以「不作為」之行為方式違反申報並接受
檢查之行為義務，且其中有未經核准之藥品，係以「作為」之行為方
式違反禁止擅自輸入藥品之不作為義務，應屬數行為違反數行政法上
義務，自應依本法第 25 條規定，分別處罰之。來函說明四之意見，
本部敬表贊同。（編者註：法務部 95 法律字第 0950700651 號書函
更正刪除「違反數行政法上義務」及「依本法第 25 條規定，」等字
。）