發文字號：
臺北市政府法規委員會 94.06.13 簽見
發文日期：
民國 94 年 06 月 13 日
要 旨：
本府為辦理社子島地區開發計畫，業投入上千億經費，為保障市府權益， 似宜依「關於水道浮覆地及道路溝渠廢置地所有權歸屬處理原則」第 5 點規定，敘明投資施工詳細經過專案呈報行政院核准後登記為本市所有
承會有關本市士林區社子島地區未登記之水道浮覆地，產權登記疑義乙案，本會意見如
下：
一、查土地法第12條規定：「私有土地，因天然變遷成為湖澤或可通運之水道時，其所有權
視為消滅。前項土地，回復原狀時，經原所有權人證明為其原有者，仍回復其所有權。
」卷查社子島防潮堤新堤線前經奉經濟部78年 6月29日經水字第033675號函核定，並由
本府以79年 3月6 日府工養字第79012943號公告，是本市士林區社子島地區民眾遂依前
揭規定，申請回復所有權登記，至94年 3月 5日止已辦竣產權登記之面積約計8.515208
公頃。至本市社子島地區未登記之水道浮覆地，業於91年10月 8日辦竣土地標示登記，
約9.916293公頃為權屬未定土地。
二、有關該區未登記之水道浮覆地之權屬部分：查國有財產法第 2條規定：「國家依據法律
規定，或基於權力行使，或由於預算支出，或由於接受捐贈所取得之財產，為國有財產
。凡不屬於私有或地方所有之財產，除法律另有規定外，均應視為國有財產。」、國有
財產法施行細則第 2條規定：『本法第二條第一項……所稱「基於權利行使」，係指國
家基於公權力之行使，經接收、沒收或徵收而取得財產權；……。』及第 3條規定：『
本法第二條第二項所稱「凡不屬於私有或地方所有之財產」，係指未經登記之不動產或
未確定權屬為私有或地方所有之財產。』是本市士林區社子島地區未登記之水道浮覆地
，因屬非私有之未登記之不動產，似屬國有。
三、卷查本府工務局養護工程處於執行社子島防潮堤加高工程時，並無需擬具計畫報行政院
核准，依行政院91年 7月26日院臺內字第 0910034925A號函修訂之「關於水道浮覆地及
道路溝渠廢置地所有權歸屬處理原則」第 5點規定：「地方政府計畫投資開發取得土地
程序：地方政府投資開闢新水道、新道路或新溝渠，而欲取得舊水道浮覆地或舊道路溝
渠廢置地之所有權者，應事先擬具計畫，報行政院核准，否則不予追認。並於工程完竣
之日起三個月內，將實測結果有關圖冊函送內政部及副知財政部、財政部國有財產局及
其所屬分支機構，俟內政部報行政院核定後，辦理登記。（第一項）前項地方政府取得
之土地，由地方政府囑託該管地政機關辦理土地所有權第一次登記。（第二項）」是本
市士林區社子島地區未登記之水道浮覆地，因尚未報行政院核准，似尚不得囑託登記為
本市所有。
四、末查本府為辦理社子島地區開發計畫，業投入上千億經費，為保障本府權益，似宜依前
揭行政院「關於水道浮覆地及道路溝渠廢置地所有權歸屬處理原則」第 5點規定，敘明
投資施工詳細經過專案呈報行政院核准後登記為本市所有。另本案建請加會本府工務局
養護工程處表示意見。