發文字號：
法務部 88.10.13 （88）法律字第040066號函
發文日期：
民國 88 年 10 月 13 日
要 旨：
地方制度法第七十八條
全文內容：一、按地方制度法第七十八條第一項規定：「直轄市長、縣 (市) 、鄉 (
鎮、市) 長、村 (里) 長，有下列情形之一者，分別由行政院、內政
部、縣政府、鄉 (鎮、市、區) 公所停止其職務，不適用公務員懲戒
法第三條之規定：一、涉嫌犯內亂、外患、貪污治罪條例或組織犯罪
防制條例之罪，經第一審判處有期徒刑以上之刑者。但涉嫌貪污治罪
條例上之圖利罪者，須經第二審判處有期徒刑以上之刑者。二、……
。」上開規定之立法意旨，依 貴部來函所述，係認地方行政首長因
貪污等案件，經第一審法院判決有罪，已影響國家及人民對其信任關
係，為免政府公權力及業務之推行產生不良影響，爰規定應先予停職
。
二、查前開條文規定直轄市長、縣 (市) 長、鄉 (鎮、市) 長等地方首長
，「有下列情事之一者」，即應停止其職務，似未明定以該等情事發
生於任內為必要。另參照本部七十九年七月六日法律字第九五九六號
函釋略以：「依臺灣省各縣市實施地方自治綱要第五十三條第一項第
二款規定，鄉長涉嫌貪污之罪，……由該自治監督機關停止其職務，
……應解為不以任職期內之貪污行為為限，任職前之貪污行為亦應包
括在內。……。」
三、按地方制度法第七十八條第三項規定：「依第一項規定予以停止其職
務之人員，經依法參選，再度當選原公職並就職者，不再適用該項之
規定。」依上開規定，不適用該法第一項規定予以停職之要件，為停
職後依法參選，再度當選原公職並就職者，與本件李員情形尚屬有別
，似無該項適用問題。
四、綜上所述，本件犯罪事實雖發生於第一任鄉長期間，於第二任鄉長期
間開始經第一審法院依貪污治罪條例判決有罪且非屬圖利罪者，似仍
應依地方制度法第七十八條第一項第一款規定予以停職。惟地方制度
法係由 貴部主管，適用疑義宜由 貴部本於權責解釋，是以本件雲
林縣崙背鄉鄉長李○同因涉嫌貪污等案件，究是否應依該法予以停職
，仍宜請 貴部本於主管機關立場自行衡酌之。