發文字號：
法務部 90.12.04 （90）法律字第000743號函
發文日期：
民國 90 年 12 月 04 日
要 旨：
關於一般民眾為主張或維護其法律上之利益，依行政程序法第四十六條規 定，以當事人或利害關係人之名義向行政機關要求提供會計憑證時，行政 機關是否須予以提供疑義
主 旨：關於高雄縣政府函詢一般民眾為主張或維護其法律上之利益，依行政程序
法第四十六條規定，以當事人或利害關係人之名義向行政機關要求提供會
計憑證時，行政機關是否須予以提供疑義乙案，本部意見如說明二。請
查照參考。
說 明：一 復 貴處九十年八月十七日台九十處實二字第○五一四四號書函。
二 如主旨所揭疑義，經提請本部行政程序法諮詢小組第二十四次會議討
論，業獲致具體結論略以：
(一) 當事人或利害關係人依行政程序法第四十六條第一項規定申請閱覽
卷宗時，如符合該條項所定要件，行政機關原則上應給予閱覽卷宗
之機會，如予以拒絕，限於符合同條第二項所列各款情形之一者，
始得為之。
(二) 當事人或利害關係人申請閱覽行政機關之會計憑證時，如為記帳憑
證者，可視為行政機關之內部準備作業文件，依本法第四十六條第
二項第一款規定，機關得予以拒絕之 (本部行政程序法諮詢小組第
十一次會議結論一應予補充) 。如為原始憑證者，因其態樣繁雜，
未可一概而論，其可能係內部準備作業文件，亦可能係行政機關作
成意思決定之基礎事實，而非屬內部準備作業文件。至是否另符合
本法第四十六條第二項第二款至第五款得拒絕之情形，應由被請求
機關視個案具體事實本於職權認定之。
(三) 會計憑證中之記帳憑證屬於行政資訊公開辦法第五條第一項第三款
所稱之內部準備作業文件，如人民請求提供時，行政機關自得依法
限制之。
(四) 至於原始憑證是否符合行政資訊公開辦法第五條第一項各款情形，
因原始憑證態樣繁雜，未可一概而論，宜由各主管機關依該辦法規
定，本於職權就個案具體事實認定之。