發文字號：
法務部 90.10.17 （90）法律字第036893號函
發文日期：
民國 90 年 10 月 17 日
要 旨：
關於廖○透君請求國家賠償事件，有關賠償義務機關之確定疑義乙案
主 旨：關於廖○透君請求國家賠償事件，有關賠償義務機關之確定疑義乙案，本
部意見如說明二。請 查照轉陳。
說 明：一 復 鈞院秘書長九十年九月二十六日台九十農移字第○五五九九四號
移文單。
二 查本件廖○秀君請求依國家賠償法規定，補發被註銷之「遠○漁船報
務佐」執業證書並賠償損害乙案，行政院農業委員會九十年九月十四
日 (九○) 農漁字第九○一二二○九一一號函說明三表示：「由廖君
被註銷報務佐臨時登記證書過程、電信法修正沿革及廖君所附資料僅
提及當時剝奪其擔任報務佐資格等因素考量，前台灣省農林廳漁業局
當時僅係執行主管機關交通部所作成之處分，純係擔任執行者之角色
，參照訴願法第十三條但書規定：『上級機關本於法定職權所為之行
政處分，交由下級機關執行者，以該上級機關為原行政處分機關。』
本件受理機關似應為交通部而非本會。」惟由前台灣省農林廳漁業局
六十三年十一月二十日漁一字第三六二七六號函之主旨「金○祥七號
漁船逃亡報務員廖○秀因涉重案，其六十年四月二日所領漁電字第一
三一七號報務佐臨時登記證書已於該員登記卡註記註銷」，及交通部
六十三年十一月二十九日交郵 (六三) 一○八三六號函之主旨「金○
祥七號漁船逃亡報務員廖○秀前領之漁電字第一三一七號臨時登記證
書，業經台灣省漁業局註銷登記」所敘以觀，依訴願法第十三條：「
原行政處分機關之認定，應以實施行政處分時之名義為準。‥‥」及
國家賠償法第二條第二項前段：「公務員於執行職務行使公權力時，
因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。
」第九條第一項：「依第二條第二項請求損害賠償者，以該公務員所
屬機關為賠償有務機關。」等規定，似應以作成註銷臨時登記證書處
分之前台灣省農林廳漁業局為處分機關 (賠償義務機關) 。惟因目前
該局已改隸行政院農業委員會，依國家賠償法第九條第三項規定：「
前二項賠償義務機關經裁撤或改組者，以承受其業務之機關為賠償義
務機關。‥‥」是以，本件應以行政院農業委員會漁業署為賠償義務
機關。行政院農業委員會前揭函援引訴願法第十三條但書規定，以前
台灣省農林廳漁業局當時係執行主管機關交通部所作成之處分，而認
為本件註銷登記處分應屬交通部所為，恐有誤解。至於該會同函所述
有關電信法修正沿革乙節，因屬主管漁船電信人員業務歸屬事宜，核
與本件認事用法無涉，併予敘明。
三 承辦人姓名及電話：林建宏， (○二) 二三七五二○八九。