發文字號：
法務部 91.01.08 法律字第0090045833號書函
發文日期：
民國 91 年 01 月 08 日
要 旨：
有關公教員工逾期申請眷屬喪葬補 (互) 助疑義乙案
主 旨：關於高雄市政府函為有關公教員工逾期申請眷屬喪葬補 (互) 助疑義乙案
，復如說明二、三，請 查照參考。
說 明：一 復 貴局九十年十一月三十日九十局給字第○三五二六七號書函。
二 按「公法上之請求權」指公法上權利義務主體相互間，基於公法，一
方得請求他方為特定給付之權利。而此所謂「特定給付」，包括金錢
或物之交付、行為 (作為、不作為或忍受；亦含作成行政處分在內)
。又行政法學者通說，認為並非任何公法上請求權均適用公法上消滅
時效，原則上僅公法上財產請求權始適用消滅時效之規定，前經本部
於九十年九月十九日以法九十律字第○二九四二四號函釋在案。查現
行「全國軍公教員工待遇支給要點 (以下簡稱本要點) 」，有關其他
給與事項部分，公務人員俸給法雖無規定，惟屬給與公務人員獎勵、
福利之規定，並非限制或剝奪公務人員之權利，於法律未制定前，以
行政規則方式訂之尚無不可，乃法制不備前之權宜措施，亦經本部於
八十九年十月三十一日以法八九律字第○○○四五九號函釋在案。準
此，依據本要點第四點第三項第一款第一目附表八「公務人員婚喪生
育補助標準表」規定之標準，所得請求之喪葬補助款項，似仍屬公法
上請求權，應得適用行政程序法第一百三十一條第一項有關消滅時效
之規定，合先敘明。
三 次按行政程序法第一百三十一條第一項規定：「公法上之請求權，除
法律有特別規定外，因五年間不行使而消滅。」惟行政程序法施行前
已發生公法上請求權之消滅時效期間，不適用行政程序法第一百三十
一條第一項規定，應依行政程序法施行前有關法規之規定，無相關法
規規定者，得類推適用民法消滅時效之規定 (即縱使殘餘期間，自行
政程序法施行日起算較五年為長者，仍依其期間) ，本部於九十年三
月二十二日以 (九○) 法令字第○○八六一七號令釋示在案。本件依
來函附件資料所述，該喪葬事實發生在民國八十七年間，所得請求之
喪葬補助權利，係行政程序法施行前已發生之公法上請求權，依上開
令釋意旨，並參照司法院大法官議決釋字第四七四號解釋略以：「…
…時效制度不僅與人民權利義務有重大關係，且其目的在於尊重既存
之事實狀態，及維持法律秩序之安定，與公益有關，須逕由法律明定
，自不得授權行政機關衡情以命令訂定或由行政機關依職權以命令訂
之。……」，如無其他相關法規時效消滅規定足資援引，似應類推適
用民法消滅時效之規定。