發文字號：
法務部 93.10.14 法律字第0930039555號函
發文日期：
民國 93 年 10 月 14 日
要 旨：
關於臺北縣政府違章建築認定之行政處分，能否以貴府違章建築拆除隊名 義為之疑義
主 旨：關於貴府違章建築認定之行政處分，能否以貴府違章建築拆除隊名義為之
疑義乙案，本部意見如說明二、三。請 查照參考。
說 明：一、復貴府九十三年九月二十二日北府法規字第○九三○六五五四七八號
函。
二、按建築法第二條第一項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在
直轄市為直轄市政府；在縣 (市) 為縣 (市) 政府。」依同法第九十
七條之二授權訂定之違章建築處理辦法第三條第一項規定：「違章建
築之拆除，由直轄市、縣 (市) 主管建築機關執行之。」上開二規定
所稱「主管建築機關」，是否一致？縣 (市) 有關違章建築之認定及
拆除，是否一律須以縣 (市) 政府名義為之？上開規定有無容許縣 (
市) 政府得委任下級機關執行之？此涉及建築法等規定之立法意旨，
貴府既已同時函詢該法主管機關內政部，請參酌內政部本於主管機關
所表示之意見。倘上開規定之意旨係限於須以縣 (市) 政府名義始得
執行建築違章建築之認定及拆除，因違章建築之認定及拆除，涉及對
外公權力之行使，縣 (市) 政府如欲將此權限委任下級機關行使，應
有法規之依據始得為之。查貴府違章建築拆除隊固係貴府所屬二級機
關 (貴府組織自治條例第十二條規定參照) ，惟依貴縣違章建築拆除
隊組織規程第二條第一項規定：「臺北縣政府 (以下簡稱本府) ，為
執行違章建築之認定、拆除，設違章建築拆除隊 (以下簡稱本隊) ，
受工務局指揮、監督。」觀之，違章建築之認定及拆除之名義人仍係
貴府，設置拆除隊僅係貴府內部之分工方式，尚不發生權限之移轉；
如擬將違章建築認定之行政處分，以違章建築拆除隊名義為之，似應
另有法規依據為宜。反之，倘建築法第二條第一項及違章建築處理辦
法第三條第一項等規定意旨並不限於須以縣 (市) 政府名義為之始得
執行違章建築之認定及拆除，則縣 (市) 政府自得視實際需要由縣 (
市) 政府名義或下級機關名義為之。
三、次按行政程序法第十五條第一項規定：「行政機關得依法規將其權限
之一部分，委任所屬下級機關執行之。」其所謂「權限委任」者，係
指涉及對外行使公權力之權限移轉而言，如所委任事項未涉及外公權
力之行之使，則不屬之。又上開規定所稱「法規」，抽象而言，可包
括法律、法律具體授權之法規命令、法律概括授權之法規命令、自治
條例、依法律或自治條例授權訂定之自治規則及依法律或中央法規授
權訂定之委辦規則，惟仍應就具體情形，視據以行使權限之法規而定
，併此說明。
正 本：臺北縣政府