發文字號：
法務部 94.01.11 法律字第0930053063號函
發文日期：
民國 94 年 01 月 11 日
要 旨：
農會新進總幹事年齡限制疑義
主 旨：關於農會法第 25 條之 1 規定各級農會新進總幹事之年齡不得超過 55
歲疑義，本部意見如說明二至四。請 查照參考。
說 明：一、復 貴會 93 年 12 月 24 日農輔字第 0930160742 號函。
二、按農會法第 25 條之 1 第 1 項第 3 款規定：「各級農會新進總
幹事之年齡，不得超過 55 歲。」同條第 2 項規定：「現任總幹事
不合前項規定資格者，得不受前項限制。」觀之，所稱『新進總幹事
之年齡，不得超過 55 歲。』究何所指？宜請主管機關探究其立法意
旨。次按同法第 25 條第 2 項規定，總幹事之聘任，應於理事會成
立後 60 天內為之，推知各理事會聘任總幹事之時間不一。又總幹事
「遴聘期日」於登記時是否確定？如尚未確定，如何推算是否於「遴
聘期日」已超過 55 歲，恐有疑義。
三、次按信賴保護原則之適用要件有：（一）須有信賴基礎：須有足以引
起當事人之信賴之國家行為，例如行政處分、行政法規。（二）信賴
表現：當事人因信賴而展開具體的信賴行為，且該信賴行為與信賴基
礎間須有因果關係。（三）信賴值得保護：例如授益處分當事人無行
政程序第 119 條各款情形之一者。（本部 91 年 1 月 24 日法律
字第 0910700023 號函參照。）本件所涉內政部 77 年 12 月 19 日
台內社字第 661487 號函略以：「農會總幹事候聘人之年齡及經歷年
資，應計算至登記時為準。」，依來函資料析述，貴會訂定之改選工
作計畫及進度流程，新任總幹事候聘人從登記至資格審查完成合法遴
聘時，前後時間約 4 個月至 5 個月，如新進總幹事候聘人登記時
年齡未屆滿 55 歲，其經完成理事會合法聘任決議、發給聘任通知，
至報到就職時超過 55 歲，如主管機關認為不符合聘任資格條件而不
得聘任，則新進總幹事候聘人有否信賴保護原則之適用，因設具體事
件事實認定，請 貴會本於權責依具體個案認定之。
四、至於 貴會擬停止適用內政部 77 年 12 月 19 日函釋，並以向農會
報到就職日不得超過 55 歲為準，並於總幹事遴選合格人員名冊上依
行政程序法第 96 條規定加註附記清楚，事涉具體個案總幹事遴選合
格人員名冊之作成是否為行政處分？來函未就此詳為敘明，因事實尚
有不清，本部未便表示意見。
正 本：行政院農業委員會
副 本：本部法律事務司（三份）