發文字號：
法務部 94.07.19 法律字第0940023969號函
發文日期：
民國 94 年 07 月 19 日
要 旨：
有關眷戶權益受損補償事宜
主 旨：奉 交下研議臺北市○○國宅原眷戶孫○○等 7 員權益受損補償事宜，
國防部空軍總部與臺北市政府權管爭議乙案，本部意見如說明二、三。請
查照轉陳。
說 明：一、依 貴處 94 年 6 月 20 日院臺防議字第 0940027704 號交議案件
通知單及同年月 28 日院臺防字第 0940087305 號催辦案件通知單辦
理。
二、按行政機關之「管轄」係指行政機關依法規之規定所具有之權限，而
「管轄權爭議」則是二或二以上行政機關對於同一事件管轄之有無產
生消極或積極衝突之謂。本件國防部空軍總部與臺北市政府就臺北市
○○國宅原眷戶權益受損補償（依其性質應為「賠償」）案，乃屬二
機關就上開個案賠償責任誰屬之爭議問題，非對於二機關同一事件之
法定管轄有所爭議，故非屬行政程序法第 14 條所定管轄權之爭議，
合先敘明。
三、查國防部為「貫徹政府照顧軍眷之德意，配合國家經濟及社會建設，
改善眷居生活環境，輔助官兵眷屬購宅」，於民國 69 年 5 月 30
日令頒「國軍老舊眷村重建試辦期間作業要點」，並依上開要點規定
與臺北市政府簽訂「合作運用眷村土地試辦興建國民住宅協議書」，
本案國防部空軍總部與臺北市政府更另簽訂「合作運用婦聯四、五、
六村及撫遠新村土地興建國民住宅個案協議書」，由國防部提供眷村
土地，與臺北市政府合作興建國民住宅，以達照顧軍眷及配合國家建
設之目的。因此，上開協議書性質上應屬行政契約。今國防部空軍總
部與台北市政府就 80 年間○○國宅部分原眷戶坪型配置錯誤權益受
損之責任歸屬及賠償責任負擔問題有所爭議，係屬行政契約事實認定
之爭議，仍宜由雙方協議處理，如仍協議不成，則可由訂約機關之上
級監督機關裁決、或由雙方約定特定之仲裁機構處理、或透過行政訴
訟等方式解決之（參吳庚著「行政法之理論與實用」增訂八版第 446
頁及「行政爭訟法論」修訂版第 136 頁）。
正 本：行政院秘書處
副 本：本部法律事務司（3 份）