發文字號：
法務部 95.02.09 法律字第0940049063號書函
發文日期：
民國 95 年 02 月 09 日
要 旨：
行政罰法第 26 條施行疑義
主 旨：關於行政罰法第 26 條施行疑義乙案，本部意見如說明二。請 查照參考
。
說 明：一、復貴署 94 年 12 月 13 日經水政字第 09406005030 號函。
二、按行政罰法有鑒於行政罰與刑罰同屬對不法行為之制裁，且因刑罰之
制裁功能強於行政罰，刑罰之處罰程序較行政罰嚴謹，故上開規定揭
示行政罰與刑罰乃適用一行為不二罰原則及其具體內涵。且該規定係
以「一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定」為要件，其
重點在於「一行為」符合犯罪構成要件與行政罰構成要件時，使行政
罰成為刑罰之補充，只要該行為之全部或一部構成犯罪行為之全部或
一部，即有刑罰優先原則原則之適用，規範目的是相同，在所不問。
至於本件於河川區域未經許可採取土石之違反水利法第 78 條之 1
義務規定行為，與竊盜行為間，究屬一行為或二行為？宜請貴署本於
職權就個案具體事實依法加以審認之。
正 本：經濟部水利署
副 本：本部法律事務司（4 份）