發文字號：
法務部 95.01.06 法律字第0940182848號書函
發文日期：
民國 95 年 01 月 06 日
要 旨：
因法務部未盡審查核發律師證書，提起國家賠償乙案
主 旨：關於台端請求國家賠償乙案，檢附本部拒絕賠償理由書乙份，請 查照。
說 明：一、依台端 94 年 12 月 20 日致本部國家賠償請求書辦理。
二、檢附本部 95 年賠議字第 001 號拒絕賠償理由書乙份。
正 本：趙○○君
副 本：本部檢察司（含附件）、本部法律事務司（3 份）（含附件）
附 件：法務部拒絕賠償理由書 95 年賠議字第 001 號
請求權人 趙○○
代理人 蕭○○
被請求賠償機關 法務部
法定代理人 施茂林
一、本件請求意旨略稱：法務部未盡嚴格審查之責即核發律師證書，且未
善盡監督管理律師之責，原依國家賠償法第 6 條規定，向本部請求
賠償新台幣 259 萬 3,800 元整。
二、按國家賠償法第 6 條規定：「國家損害賠償，本法及民法以外其他
法律有特別規定者，適用其他法律。」係指其他法律如有國家賠償責
任之特別規定時，即應優先於國家賠償法而適用，惟律師法並無國家
賠償責任之特別規定，故本件國家賠償請求仍應依國家賠償法相關規
定，認定本部有無國家賠償責任。次按國家賠償法第 2 條第 2 項
規定：「公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人
民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務，致
人民自由或權利遭受損害者亦同。」係以公務員有違法行為或怠於執
行職務，致人民自由或權利受有損害，為國家賠償責任發生之前提。
合先敘明。
三、有關請求權人認本部未盡嚴格審查之責，即核發律師證書乙節，查律
師法第 5 條規定：「經律師考試及格者，得請領律師證書。」及第
6 條規定：「請領律師證書，應具聲請書及證明資格文件，報請法務
部核明後發給之。」準此，本部對已經律師考試及格，且未具律師法
第 4 條第 1 項規定消極資格者，依上開規定核發律師證書，並無
違法或怠於執行職務，更無侵害請求權人之自由或權利。
四、又律師法第 39 條規定：「律師有左列情事之一者，應付懲戒：一、
有違反第 20 條第 3 項、第 21 條、第 22 條、第 24 條、第 26
條、第 28 條至第 37 條之行為者。二、有犯罪之行為，經判刑確定
者。但因過失犯罪者，不在此限。三、有違背律師倫理規範或律師公
會章程之行為，情節重大者。」同法第 40 條復規定：「律師應付懲
戒者，由高等法院或其分院或地方法院檢察署依職權送請律師懲戒委
員會處理。其因辦理第 20 條第 2 項事務應付懲戒者，由各該主管
機關逕行送請處理。（第 1 項）律師公會對於應付懲戒之律師，得
經會員大會或理事、監事聯席會議之決議，送請律師懲戒委員會處理
。（第 2 項）」律師法既已另設有律師懲戒制度，其應付懲戒程序
之發動，非本部得依職權為之，更非由本部逕為懲戒處分，即難謂本
部有怠於執行職務，未盡監督管理之責而致請求權人受有損害。
五、綜上，本件請求顯與國家賠償法之規定不符，爰依國家賠償法施行細
則第 19 條規定，拒絕賠償。
部長 施茂林
中華民國 95 年 1 月 5 日
附記：不服本拒絕賠償之決定者，得依法向該管地方法院提起損害賠償之
訴，並請留意國家賠償法第 8 條有關賠償請求權時效期間之規定
。