發文字號：
法務部 95.03.22 法律字第0950009909號書函
發文日期：
民國 95 年 03 月 22 日
要 旨：
取締盜濫採土石案件，同時涉及刑罰及行政罰執行疑義
主 旨：關於行政罰法施行後，執行取締盜濫採土石案件，其一行為事涉刑罰及行
政罰執行疑義乙案，本部意見如說明二、三。請 查照參考。
說 明：一、復貴府 95 年 3 月 6 日屏府工利字第 0950035684 號函。
二、按行政罰法第 26 條第 1 項規定：「一行為同時觸犯刑事法律及違
反行政法上義務規定者，依刑事法律處罰之。但其行為應處以其他種
類行政罰或得沒入之物而未經法院宣告沒收者，亦得裁處之。」其立
法意旨係認一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定時，由
於刑罰與行政罰同屬對不法行為之制裁，而刑罰之懲罰作用較強，故
依刑事法律處罰，即足資警惕時，實無一事二罰再處行政罰之必要。
且刑事法律處罰，由法院依法定程序為之，較符合正當法律程序，應
予優先適用，惟罰鍰以外之沒入（如得沒入之物涉及法院宣告沒收者
，於法院未宣告沒收前，不得裁處沒入）或其他種類行政罰，因兼具
維護公共秩序之作用，為達行政目的，行政機關仍得併予裁處。
三、查未經許可採取土石者，依土石採取法第 36 條規定，處新臺幣 1
百萬元以上 5 百萬元以下罰鍰。另查刑法第 320 條第 1 項規定
，意圖位自己或第三人不法之所有，而竊取他人之動產者，為竊盜罪
，處 5 年以下有期徒刑、拘役或 5 百元以下罰金。準此，貴府執
行取締盜濫採土石案件，是否適用前揭行政罰法第 26 條第 1 項「
一事不二罰」之規定，端視具體違法行為是否係「一行為」同時符合
犯罪構成要件及行政罰構成要件而定；如經認定係屬「一行為」，自
應有其適用。誘其行為如經檢察官為不起訴、緩起訴（本部 94 年 7
月 28 日行政罰法諮詢小組第 1 次會議紀錄參照）處分或法院為無
罪、免訴、不受理、不付審理之裁判確定，行政罰之裁處即無一事二
罰之疑慮，司法機關應依行政罰法 32 條第 2 項規定通知原移送之
行政機關依違反行政法上義務規定裁處之，行政罰法第 26 條第 2
項定有明文，併此敘明。
四、檢附本部行政罰法諮詢小組第 1 次會議紀錄乙份。
正 本：屏東縣政府
副 本：本部法律事務司（4 份）