發文字號：
法務部 95.05.24 法律字第0950017735號函
發文日期：
民國 95 年 05 月 24 日
要 旨：
關於裁處權時效與公法上請求權消滅時效之適用問題
主 旨：關於行政罰法第 27 條所定裁處權時效與行政程序法第 131 條所定公法
上請求權消滅時效之適用問題乙案，本部意見如說明二。請 查照參考。
說 明：一、依交通部 95 年 5 月 2 日交路（一）字第 0950004551 號函轉來
貴委員辦公室電話傳真文件辦理（兼復交通部上開函）。
二、按公法上請求權，係指公法上權利義務主體相互間，基於公法，一方
得請求他方為特定給付之權利，包括人民對行政機關之公法上請求權
及行政機關對人民之公法上請求權二種情形（本部 91 年 6 月 18
日法律字第 0910023029 號函參照）。行政程序法第 131 條第 1
項規定：「公法上之請求權，除法律有特別規定外，因 5 年間不行
使而消滅。」係有關公法上請求權消滅時效之規定，即公法上請求權
已發生且可得行使之公法上請求權，因經過法定期間而不行使，致使
該請求權消滅之規定。而行政罰法第 27 條第 1 項規定：「行政罰
之裁處權，因 3 年期間之經過而消滅。」乃裁處權時效之規定。按
裁處權係國家實施之權力，係屬形成權，而非公法上請求權，準此，
裁處權時效並非公法上請求權消滅時效，故行政程序法第 131 條之
消滅時效規定與行政罰法第 27 條裁處權時效規定係屬二事。從而，
行政罰法施行前之違規行為之裁處，自不適用行政程序法第 131 條
第 1 項規定。至行政裁處確定後，則係屬執行期間之問題，自當適
用行政執行法有關執行期間之規定，亦與公法上請求權消滅時效問題
無涉（本部 90 年 3 月 22 日法 90 令字第 008617 號令參照）。
正 本：立法委員羅○○辦公室
副 本：交通部、本部秘書室國會聯絡組、本部法律事務司（5 份）