發文字號：
法務部 95.06.27 法律字第0950018233號函
發文日期：
民國 95 年 06 月 27 日
要 旨：
關於行政程序法第 128 條第 1 項第 1 款之適用疑義
主 旨：關於行政程序法第 128 條第 1 項第 1 款之適用疑義乙案，本部意見
如說明二至四。請 查照參考。
說 明：一、復 貴部 95 年 5 月 5 日經礦字第 09502755260 號函。
二、按行政程序法第 128 條規定之行政程序重新進行，係指行政機關基
於行政處分之相對人或利害關係人之申請，就已確定之行政處分所規
律之事項，重為實質審查，以達成適當之新決定之謂，且重新進行行
政程序之目的，在於撤銷、廢止或變更原行政處分。而同條第 1 項
第 1 款所定「具有持續效力之行政處分所依據之事實事後發生有利
於相對人或利害關係人之變更者」規定，係因原處分所依據之事實事
後發生變更而要求符合變更後之狀態，故關係人所能獲得者，乃原處
分所賦予之負擔，自事實變更時起，予以廢止或變更；原處分所拒絕
之授益，自事實變更時起，獲得授益。惟本款規定就後者而言，不具
太大意義，蓋申請人於事後發生事實變更，得為第二次申請而不受期
間之限制（林錫堯著，行政法要義，第 2 次增修版，第 505 至
506 、509 頁參照）。
三、又行政機關如決定重新進行程序後，第二次程序隨即開始進行，行政
機關應就原處分所規律之事項重新審查，並作成新處分，此即為第二
次裁決。且該新處分之內容，如行政機關原本依法應拒絕授益（如本
件礦業法第 57 條第 4 項規定之情形），其拒絕處分合法，而因事
實之事後變更，致變成得為授益，於此情形僅得請求行政機關就正否
授益重新決定，其裁量決定應依據相關實體法規為之（林錫堯著，行
政法要義，第 2 次增修版，第 513 頁參照）。準此，行政機關重
新進行行政程序所為之處分，除廢止原廢止授益處分外，尚得依相對
人或利害關係人之申請而為授益處分，且因原廢止授益處分為合法，
則行政機關所為新的授益處分，應自處分送達之日起始生效力。本件
是否符合上開所定行政程序重新進行之要件、是否已逾申請期間、有
無變更之必要等，事涉具體個案，宜請 貴部本於職權依法審酌之。
四、至於本案之相對人或利害關係人究係原礦業權者，抑或原申請劃定禁
採區者乙節，按行政程序重新進行，乃在撤銷、廢止或變更原行政處
分而為適當之新決定。就本件而言，相對人應為原礦業權者，而利害
關係人應為原申請劃定禁採區者。併予敘明。
正 本：經濟部
副 本：本部法律事務司（4 份）