發文字號：
法務部 95.05.29 法律字第0950020418號書函
發文日期：
民國 95 年 05 月 29 日
要 旨：
關於土石採取法第 36 條規定沒入設施或機具疑義
主 旨：關於貴府為執行土石採取法第 36 條規定，滋生處置疑義一案，本部意見
如說明二至四。請 查照參考。
說 明：一、復貴府 95 年 5 月 19 日屏府水政字第 0950098701 號函。
二、按土石採取法第 36 條規定：「未經許可採取土石者，處新臺幣 1
百萬元以上 5 百萬元以下罰鍰，直轄市、縣（市）主管機關並得限
期令其辦理整復及清除其設施，屆期仍未遵行者，按日連續處新臺幣
10 萬元以上 1 百萬元以下罰鍰至遵行為止，並沒入其設施或機具
。必要時，得由直轄市、縣（市）主管機關代為整復及清除其設施；
其費用由行為人負擔。」準此，未經許可採取土石者，經主管機關處
以罰鍰，限期令期辦理辦理整復並清除其設施，屆期仍未遵行者，主
管機關自得依上開規定沒入其設施或機具。
三、查本件主管機關依土石採取法第 36 條規定，對於未經許可採取土石
之行為人處以罰鍰，並以「為防止危害之發生」，依行政執行法第
36 條以下規定扣留行為人使用挖取土石之挖土機一部乙節，倘行為
人未依主管機關所訂期限辦理整復土地時，依前揭土石採取法第 36
條規定，自得沒入其設施或機具，不因主管機關採行沒入機具之措施
時，該機具究屬行為人持有或主管機關扣留中而有所不同。又該扣留
是否符合行政執行法有關即時強制之要件，則屬另一問題。
四、次查行政機關為阻止犯罪、危害之發生或避免急迫危險，而有即時處
置之必要時，得為即時強制，行政執行法第 36 條第 1 項定有明文
。申言之，即時強制之機關必須就該事項有法定職權，並不得逾越其
權限範圍而實施；同時，選擇強制方法之種類與強制之範圍或程序，
均當符合比例原則。再者，由於即時強制之方法對於人民權益影響較
大，除必須具備上開所述之緊急性與必要性之一般要件外，同法第
37 條至第 40 條更規定須具備特別要件，始得實施（例如：以對物
之扣留而言，尚須符合同法第 38 條對於扣留之要件。期間等之特別
規定）。本件來函所述事實是否符合行政執行法所定即時強制之要件
而得扣留該機具，應依上開說明判斷之，惟此與行為人未依限辦理整
復土地，主管機關得依土石採取法第 36 條規定採行沒入機具之措施
以及該機具為何人持有，應屬二事，併此敘明。
正 本：屏東縣政府
副 本：本部法律事務司（4 份）