發文字號：
法務部 96.04.30 法律字第0960010866號書函
發文日期：
民國 96 年 04 月 30 日
要 旨：
行為人販賣、轉讓或意圖販賣不符標示規定之菸酒，得否適用沒入違規菸 酒之相關規定疑義
主 旨：關於查獲行為人販賣、轉讓或意圖販賣而陳列不符菸酒管理法標示規定之
菸酒，應依菸酒管理法第 54 條第 2 項規定裁處之案件，經調查證據認
定，欠缺故意過失，援引行政罰法第 7 條第 1 項規定，未依菸酒管理
法第 54 條第 2 項裁處罰鍰，得否依同條末段規定，沒入違規菸酒疑義
乙案，本部意見如說明二、三，請查照參考。
說 明：一、復 貴署 96 年 3 月 12 日台庫五字第 09603027010 號函。
二、按行政罰法（以下簡稱本法）第 1 條規定：「違反行政法上義務而
受罰鍰、沒入或其他種類行政罰之處罰時，適用本法。但其他法律有
特別規定者，從其規定。」第 7 條第 1 項規定：「違反行政法上
義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰。」本法規定之行政罰係
指以制裁違反行政法上義務之行為為目的，由行政機關對違反行政法
上義務之行為人所處之罰鍰、沒入或其他種類行政罰，除其他法律有
特別規定外，行政罰以行為人對違反行政法上義務之行為係出於故意
或過失為必要。
三、關於其他行政法律中「沒入」之規定，是否均為具有裁罰性之不利處
分，而有行政罰法之適用乙節，經提請本部行政罰法諮詢小組第 6
次會議討論在案，獲致結論，應視各該法律條文具體規定之立法意旨
是否以制裁為目的而定。本件菸酒管理法第 54 條第 2 項規定：「
販賣、轉讓或意圖販賣而陳列不符本法標示規定之菸酒，處販賣或轉
讓者查獲物查獲時現值 1 倍以上 5 倍以下罰鍰，並沒入違規之菸
酒。」所稱之「沒入」，依其立法意旨，雖係兼具有維護公共利益、
菸酒市場秩序及符合照顧國民健康之作用與目的，仍具有對違反行政
法上義務行為制裁之性質；惟如主管機關經調查證據，認定行為人主
觀上確實欠缺故意，亦無過失時，依本法第 7 條第 1 項規定，既
不予處罰，自不得依菸酒管理法第 54 條第 2 項末段規定為沒入其
違規菸酒之處分。
正 本：財政部國庫署
副 本：本部法律事務司（4 份）