發文字號：
法務部 94.09.28 法律決字第0940037246號書函
發文日期：
民國 94 年 09 月 28 日
要 旨：
函詢擬統一規定排除有關「職權不處罰」規定，是否合乎行政罰法之意旨
主 旨：關於貴局函詢擬統一規定排除行政罰法第 19 條第 1 項「職權不處罰」
規定，是否合乎該法規定之意旨一案，本部意見如說明二。請 查照參考
。
說 明：一、復貴局 94 年 9 月 20 日雲環政字第 0940004617 號函。
二、查行政罰法第 19 條規定：「違反行政法上義務應受法定最高額新臺
幣三千元以下罰鍰之處罰，其情節輕微，認以不處罰為適當者，得免
予處罰。（第 1 項）前項情形，得對違反行政法上義務者施以糾正
或勸導，並作成紀錄，命其簽名（第 2 項）」係屬處罰便宜主義之
規定，以處罰規定罰鍰之法定最高額在新臺幣三千元以下為限，授權
主管機關斟酌具體情況，得免予處罰，而改以糾正或勸導代之。其立
法意旨乃鑑於情節輕微之違反行政法上義務行為，有以糾正或勸導較
之罰鍰具有效果者，且刑事處罰基於微罪不舉之考量，亦採取職權不
起訴，宥恕輕微犯罪行為。因本法係規範行政罰裁罰之統一性、綜合
性法典，對於違反行政法上義務應受法定罰鍰最高額新臺幣三千元以
下罰鍰之處罰，其情節輕微，認以不處罰為適當者，允宜授權行政機
關按具體情況妥適審酌後，免予處罰，並得改以糾正或勸導措施，以
發揮導正效果。準此，本條第 1 項有關「職權不處罰」之規定，係
賦予主管機關得斟酌具體個案情況，免予處罰，貴局如能統一規定排
除適用，恐與本條之立法意旨有違。惟各主管機關得就違反行政法上
義務行為之情節輕微訂定裁量基準，作為下級機關或屬官認定情節是
否輕微之基準。
正 本：雲林縣環境保護局
副 本：本部法律事務司（4 份）