發文字號：
法務部 95.05.18 法律決字第0950012509號書函
發文日期：
民國 95 年 05 月 18 日
要 旨：
涉及石油管理法第 40 條規定之處罰處理疑義
主 旨：關於涉及石油管理法第 40 條規定之處罰，於行政罰法施行後其處理程序
疑義乙案，本部意見如說明二。請 查照參考。
說 明：一、復 貴局 95 年 3 月 24 日能油字第 09500044070 號函。
二、按石油管理法第 40 條第 3 項規定：「有第 1 項各款情形之一而
致生公共危險者，處 2 年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣
60 萬元以上 300 萬元以下罰金。」屬具體危險犯之規定方式，亦
即將行為對於保護客體形成之具體危險狀態作為構成要件要素，而規
定於刑法條款之中，法官必須就具體個案，逐一審酌判斷，而認定構
成要件所保護之行為客體存有具體危險時，始能成立犯罪之危險犯（
參照林山田著，刑法通論上冊，增訂 9 版，第 243 頁）。次依貴
局 94 年 7 月 21 日能油字第 09400103470 號函之意旨以觀，係
認石油管理法第 40 條第 3 項有關致生公共危險罪之規定，係行政
刑罰，以行為人違反同條第 1 項之行為為前提，而其行為是否致生
公共危險而處以刑罰，係屬法院之職權。準此，石油管理法第 40 條
第 1 項及第 3 項，應屬同一行為，依行政罰法第 26 條所定刑事
處罰優先原則及同法第 32 條規定，應先移送司法機關就具體個案是
否符合石油管理法第 40 條第 3 項之要件逐一審酌判斷，惟如經檢
察官為不起訴處分或法院為無罪、免訴、不受理或不付審理（少年事
件）之裁判確定者，行政機關始得依石油管理法第 40 條第 1 項裁
處罰鍰。另依行政罰法第 26 條第 1 項但書規定：「……得沒入之
物而未經法院宣告沒收者，亦得裁處之。」準此，依法得沒入之物須
未經法院宣告沒收者，行政機關始得加以沒入，惟為保全證據或為便
利將來沒入之執行，如有將物先行扣留之必要，依行政罰法第 36 條
規定，得先予扣留。併予敘明。
正 本：經濟部能源局
副 本：本部法律事務司（4 份）