發文字號：
法務部 95.06.21 法律決字第0950016263號書函
發文日期：
民國 95 年 06 月 21 日
要 旨：
大陸地區人民不予許可申請在臺灣地區依親居留之原則
主 旨：關於大陸地區人民曾有未經許可入境紀錄，已依停留規定管制一定期間後
，核准團聚入境，惟尚未達依親居留之管制年限，不予許可申請在臺灣地
區依親居留，有無違反一事不二罰原則疑義乙案，復如說明二。請 查照
參考。
說 明：一、復貴署 95 年 4 月 19 日警署境字第 09520062090 號函。
二、按行政罰法（以下簡稱本法）所稱之行政罰，乃指對於過去違反行政
法上義務所為而不屬刑罰或懲戒罰之裁罰性不利處分（本法第 1 條
、第 2 條立法說明參照），即須具「裁罰性」及「不利處分」兩項
要件。本件有關現行「大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法」第 19
條所定不予許可入境之規定或「大陸地區人民在臺灣地區依親居留長
期居留或定居許可辦法」第 14 條所定不予許可依親居留之規定，應
僅係大陸地區人民進入臺灣地區、在臺灣地區依親居留之消極條件規
定，應非屬具非難性之裁罰性不利處分。
正 本：內政部警政署
副 本：本部法律事務司（4 份）