發文字號：
法務部 95.08.30 法律決字第0950027507號書函
發文日期：
民國 95 年 08 月 30 日
要 旨：
有關行政罰鍰案件涉及時效之相關疑義
主 旨：貴府函詢有關行政罰鍰案件涉及時效之相關疑義乙案，復如說明二。請
查照參考。
說 明：一、復貴府 95 年 7 月 7 日府法制字第 0950129545 號函。
二、按行政罰係具裁罰性之不利處分，屬行政處分之一種，惟行政處分非
僅以行政罰為限，兩者內涵並非相當，合先敘明。就行政罰有關之時
效規定而言，析述如下：（一）在 90 年 1 月 1 日前已作成行政
罰處分者：當時因行政程序法、行政執行法俱未施行，其請求權時效
不適用行政程序法第 131 條第 1 項規定，應依行政程序法施行前
有關法規之規定辦理，無相關法規規定者，得類推適用民法第 125
條 15 年時效期間之規定，且如該請求權於 90 年 1 月 1 日（行
政執行法修正施行日）前尚未罹於時效而消滅者，該公法上金錢給付
義務仍得移送行政執行處強制執行，並依行政執行法第 42 條第 3
項規定自行政執行法修正施行日起算行政執行期間（本部 93 年 3
月 3 日法律字第 0930007622 號函參照）；惟如行政罰鍰請求權於
行政執行法修正施行日前已罹於時效而消滅者，該機關自不得再依行
政執行法第 7 條及第 42 條第 3 項規定移送行政執行處執行（本
部 92 年 2 月 17 日法律字第 0920000050 號函參照）。（二）在
90 年 1 月 1 日後作成行政罰處分者：上開處分如經合法送達並
確定，即屬起算執行期間之問題，與公法上請求權消滅時效無效（本
部 90 年 3 月 22 日法 90 令字第 008617 號令參照）。（三）該
違法案件迄未作成行政罰處分者：依行政罰法第 45 條第 2 項規定
，行政罰法施行（95 年 2 月 5 日）前違反行政法上義務之行為
應受處罰而未經裁處者，自 95 年 2 月 5 日起算 3 年之裁處權
時效，於前述裁處權時效內依法裁處，且經合法送達並確定者，亦屬
起算執行期間之問題，與公法上請求權消滅時效無涉（本部 95 年 6
月 8 日法律字第 0950016915 號函參照）。
正 本：彰化縣政府
副 本：本部法律事務司（6 份）