發文字號：
法務部 95.05.16 法律決字第0950700373號函
發文日期：
民國 95 年 05 月 16 日
要 旨：
函詢廢棄物清理法第 64 條與行政罰法第 1 條、第 26 條適用疑義
主 旨：有關貴署函詢廢棄物清理法第 64 條與行政罰法第 1 條、第 26 條適用
疑義乙案，復如說明二、三。請 查照參考。
說 明：一、復 貴署 94 年 12 月 19 日環署廢字第 0940102674 號函。
二、來函所詢疑義，業經本部召開行政罰法諮詢小組第 4 次會議研商在
案，其會議紀錄（本部 95 年 5 月 3 日法律字第 0950700343 號
函）諒達。前揭會議獲致結論略以：
（一）行政罰法第 26 條揭示之一行為不二罰及刑事程序優先原則是否為
憲法原則；或一般法律適用原則；或僅係法律規定之原則，學說容
有不同見解，惟如其他特別行政法律欲以立法為一行為二罰之規定
或排除刑事程序優先原則之適用，必須在符合比例原則、正當法律
程序原則等憲法及行政法一般原則下，始得為之。
（二）廢棄物清理法第 64 條因係行政罰法公布施行前之舊立法例，是否
可解釋為係行政罰法第 26 條之特別規定？能否排除一行為不二罰
之適用？如認該規定係行政罰法第 26 條之特別規定，是否合乎憲
法原則；或是一般法律原則，宜由主管機關依上開結論（一），本
於職權審慎解釋，如有必要亦應檢討修正。
三、準此，來函所詢疑義，宜請參酌上開會議結論本於權責審認。
正 本：行政院環境保護署
副 本：本部法律事務司（4 份）