發文字號：
行政院 70.11.27 （70）台法字第17067號函
發文日期：
民國 70 年 11 月 27 日
要 旨：
所報人民提起國家賠償事件，有關與訴願法及行政訴訟法適用程序疑義一 案
主 旨：所報人民提起國家賠償事件，有關與訴原法及行政訴訟法適用程序疑義一
案，請照法務部研議意見辦理。
說 明：一 復七十年十月二十四日 (70) 府法秘字第一一六七四六號函。
二 法務部研議意見：
(一) 當事人可依訴願法規定提起訴願請求救濟之案件不提起訴願，逕行
請求國家賠償，行政機關應如何處理？
當事人主張因行政機關違法處分致受損害者，除得依訴願程序求為
變更或撤銷原處分外，並得依國家賠償法之規定，向賠償義務機關
請求損害賠償。至其請求賠償所持理由是否可採，應從實體上審查
判斷之。惟如損害之發生或擴大，係因被害人怠不提起訴願所致者
，依國家賠償法第五條適用民法第二百十七條之規定，應注意有無
過失相抵之事由。
(二) 當事人如一方面提起訴願，一方面又同時請求國家賠償，行政機關
應如何取捨？
當事人如一方面提起訴願，一方面又同時請求國家賠償時，如承辦
訴願業務機關與承辦國家賠償業務機關不一者，宜審慎研究，並注
意協調聯繫。至於是否停止協議程序之進行，宜視具體事實勘酌決
定之。
(三) 行政訴訟附帶請求損害賠償者，僅限於所受損害，不包括所失利益
在內，如當事人提起行政訴訟附帶請求損害賠償，經行政法院判決
確定應給予賠償後，當事人可否依據行政法院判決，另行依國家賠
償法規定，再請求賠償其所失利益？行政機關又應如何處理？
按國家賠償法第十一條第一項但書明定，請求權人已依行政訴訟法
規定附帶請求損害賠償者，就同一原因事實，不得更行起訴。又司
法院項定之「法院辦理國家賠償事件應行注意事項」第五項規定：
當事人就已依行政訴訟法規定附帶請求損害賠償之事件，於訴訟繫
屬中，就同一原因事實更行起訴者，應以其訴為不合法裁定駁回其
訴。其附帶請求損害賠償，經行政法院依行政訴訟法第二十六條之
規定而為判決者，亦同。第六項規定：當事人依行政訴訟法規定，
雖僅能就其所受損害附帶請求損害賠償，不能就所失利益部分附帶
請求，惟如已依該法之規定附帶請求所受損害賠償後，就其所失利
益部皆，仍不得依本法之規定，更行起訴。
綜上所述，如當事人提起行政訴訟附帶請求損害賠償，經行政法院
判決確定給付賠償後，似不得依據行政法院判決，而另行依國家賠
償法規定，再請求賠償其所失利益，賠償義務機關可依國家賠償法
施行給則第十九條規定，以書面敘明理由拒絕之。