發文字號：
法務部 97.04.03 法律決字第0970005053號書函
發文日期：
民國 97 年 04 月 03 日
要 旨：
按電腦處理個人資料保護法規定，非公務機關對個人資料之利用，原則上 應於蒐集之特定目的必要範圍內為之，例外始得為特定目的外之利用，故 銀行會員擬定自律規範，將違法失職人員資料報送聯合徵信中心，供其他 會員作為簽訂勞動契約之參考，除係為增進公益、免除急迫危險、防止權 益受重大危害或當事人書面同意外，不得為之
主 旨：貴會函詢有關金融監督管理委員會要求擬定「違法失職人員資料報送作業
要點」自律規範，涉及電腦處理個人資料保護法適用疑義，復如說明二至
五，請 查照參考。
說 明：一、復貴會 97 年 1 月 30 日全核字第 0316 號函。
二、按電腦處理個人資料保護法（簡稱個資法）第 23 條規定：「非公務
機關對個人資料之利用，應於蒐集之特定目的必要範圍內為之。但有
左列情形之一者，得為特定目的外之利用： 1、為增進公共利益者。
2、為免除當事人之生命、身體、自由或財產上之急迫危險者。 3、
為防止他人權益之重大危害而有必要者。 4、當事人書面同意者。」
準此，銀行會員擬訂定自律規範，將已免職、撤職、終止勞動契約或
自行離職之失職人員資料報送金融聯合徵信中心，俾供其他銀行會員
查詢作為是否適任參考之行為，應與原雇主銀行之「人事行政管理」
無涉，自仍應符合上開個資法第 23 條但書各款所定情形之一，始得
為特定目的外之利用。至其是否符合個資法第 23 條但書第 1 款及
第 3 款規定，請依個資法第 6 條規定，由保有該資料之銀行，本
於權責自行審酌之。
三、次按個資法第 18 條規定「非公務機關對個人資料之蒐集或電腦處理
，非有特定目的，並符合在列情形之一者，不得為之： 1、經當事人
書面同意者。 2、與當事人有契約或類似契約之關係而對當事人權益
無侵害之虞者。 3、已公開之資料且無害於當事人之重大利益者。 4
、為學術研究而有必要且無害於當事人之重大利益者。 5、依本法第
3 條第 7 款第 2 目有關之法規及其他法律有特別規定者。」查財
團法人金融聯合徵信中心（簡稱徵信中心）屬個資法適用之非公務機
關，依銀行法第 47 條之 3 第 2 項及「銀行間徵信資料處理交換
服務事業許可及管理辦法」等相關規定，蒐集、電腦處理及利用當事
人信用資料，其於本件究屬依個資法第 5 條規定受銀行委託處理資
料而視同委託機關之人？或係徵信中心自行蒐集、電腦處理及利用前
開報送資料？似有未明。若屬前者情形，則提供其他金融機構作為簽
訂勞動契約參考是否符合個資法第 23 條但書規定，應以保有該個人
資料之銀行，依說明二意旨而為判斷；若屬後者，則徵信中心蒐集、
電腦處理及利用該等個人受僱資料，需符合個資法第 18 條及第 23
條規定，始得供會員機構查詢作為簽訂勞動契約參考。
四、又上開所稱「經當事人書面同意者」係指經當事人書面同意時，即得
就個人資料為合法之蒐集、電腦處理及利用。按金融業屬特許行業，
員工之失職行為，影響金融秩序甚大，以定型化契約要求員工預先簽
署書面同意，是否屬顯失公平而有民法第 247 條之 1 規定之無效
情事，要屬事實判斷問題，如有疑義宜訴諸民事法院認定。
五、末按個資法第 13 條第 3 項規定：「個人資料電腦處理之特定目的
消失或期限屆滿時，公務機關應依職權或當事人之請求，刪除或停止
電腦處理及利用該資料。但因執行職務所必需或經依本法規定變更目
的或經當事人書面同意者，不在此限。」本件已免職、撤職、終止勞
動契約或自行離職之失職人員資料，仍應注意依上開規定處理之，併
予敘明。
正 本：中華民國銀行商業同業公會全國聯合會
副 本：本部法律事務司（4 份）