發文字號：
(廢) 法務部 97.06.17 法律決字第0970018061號函
發文日期：
民國 97 年 06 月 17 日
要 旨：
關於該數位科技股份有限公司之公司登記所營事業資料，雖載有「百貨公 司業」，惟實際上是否經營該行業，則有賴其事業之中央目的事業主管機 關認定，又該公司尚未經營「百貨公司業」，非屬個資法所稱非公務機關 ，但對於個人資料之蒐集、處理或利用，仍須遵守現有相關法律規定，若 有侵害民眾人格權或隱私權者，受害人仍得根據民法第 18 條、第 184 條與第 195 條等規定，併予請求損害賠償
主 旨：有關 貴院函詢電腦處理個人資料保護法適用疑義乙案，復如說明二至五
。請 查照參考。
說 明：一、復 貴院 97 年 5 月 12 日北院隆民立 97 年度訴字第 1683 號函
。
二、按電腦處理個人資料保護法（下稱個資法）第 3 條第 7 款規定：
「非公務機關：指前款以外之左列事業、團體或個人：（一）徵信業
及以蒐集或電腦處理個人資料為主要業務之團體或個人。（二）醫院
、學校、電信業、金融業、證券業、保險業及大眾傳播業。（三）其
他經法務部會同中央目的事業主管機關指定之事業、團體或個人」。
目前依上開第 3 目規定指定之事業或團體已有：期貨業、○○市產
物、○○保險商業同業公會、中華民國○○保險商業同業公會、中華
民國○○保險商業同業公會、財團法人台灣○○保護會、財團法人○
○被害人保護協會、不動產仲介經紀業、利用電腦網路開放個人資料
登錄之就業服務業、登記資本額為新臺幣一千萬元（含）以上之股份
有限公司之組織型態，且有採會員制為行銷方式之百貨公司業及零售
式量販業，合先敘明。
三、次按本部會向中央目的事業主管機關經濟部於 93 年 12 月 1 日以
法律字第 0930700546 號及經商字第 09302195240 號公告略以：「
公告指定登記資本額為新臺幣 1000 萬元（含）以上之股份有限公司
之組織型態，且有採會員制為行銷方式之百貨公司業及零售式量販業
為電腦處理個人資料保護法第 3 條第 7 款第 3 目之非公務機關
，並自中華民國 94 年 2 月 1 日起適用電腦處理個人資料保護法
。」查該「百貨公司業」之用語與函義，應同於經濟部所公告「公司
行號營業項目代碼表」之 F301010 百貨公司業（附件 1）：「在同
一場所從事多種商品分部門零售之百貨公司。」若為網路行銷而非實
體店面營業者，應係指嗣由經濟部於 94 年 11 月 30 日以經商字第
09402426630 號公告「公司行號營業項目代碼表」所增列之「F39904
0 無店面零售業」（附件 2），其定義內容為：「凡從事以郵件及廣
播、電視、網際網路等電子媒介方式零售商品之行業。本細類主要以
網路或其他廣告工具提供廣告、型錄等商品資訊，經由郵件、電話或
網際網絡下訂單後，商品直接從網際網路下載或以運輸工具運送至客
戶處。經由電視、收音機及電話銷售商品及網際網路拍賣活動亦歸入
本細類。不包括應經許可始得銷售之商品。」準此，前開 93 年 12
月 1 日公告指定之「百貨公司業」，應不包含後來代碼表增訂之「
無店面零售業」，而且「無店面零售業」尚未經指定適用個資法，況
二者定義不同，應不致混淆。
四、本件○○○數位科技股份有限公司（簡稱○○○公司）之公司登記所
營事業資料，雖載有「百貨公司業」，惟實際上是否經營該行業，有
賴事實認定，而經濟部擔任該事業之個資法中央目的事業主管機關，
亦於 94 年 2 月 18 日以經商字第 09402402400 號令訂定「百貨
公司業及零售式量販業電腦處理個人資料辦法」，以作為受理前開經
指定事業申請登記並取得執照的依據，準此，建議 貴院函詢經濟部
，以求明確。
五、又假設○○○公司尚未經營「百貨公司業」，非屬個資法所稱非公務
機關，目前尚無同法第 28 條損害賠償規定適用。然雖不屬於上述非
公務機關，對於個人資料之蒐集、處理或利用，仍須遵守現有相關法
律規定，若有侵害民眾人格權或隱私權者，受害人仍得根據民法第 1
8 條、第 184 條與第 195 條等規定，請求損害賠償，併予敘明。
正 本：臺灣臺北地方法院
副 本：本部法律事務司（4 份）