發文字號：
法務部 99.04.07 法律字第0999007076號書函
發文日期：
民國 99 年 04 月 07 日
要 旨：
關於未成年人之監護人或成年人之監護人，依法為未成年人或受監護宣告 之人之法定代理人，因此，民眾自行捺印指紋卡之同意聲明人身分及提交 人身分，以「當事人或法定代理人」表示即可，至於，監護人亦屬法定代 理人之一，則無庸贅載之
主 旨：關於民眾自行捺印指紋卡之法制疑義乙案，本部意見如說明二至四，請
查照參考。
說 明：一、復貴局 99 年 2 月 5 日刑紋字第 0990017714 號函。
二、有關來函說明二（一）部分：
按「監護人於監護權限內，為受監護人之法定代理人。」「成年人之
監護，除本節有規定者外，準用關於未成年人監護之規定。」分別為
民法第 1098 條第 1 項及第 1113 條所明定。
準此，未成年人之監護人或成年人之監護人，依法為未成年人或受監
護宣告之人之法定代理人，故民眾自行捺印指紋卡之同意聲明人身分
及提交人身分，以「當事人或法定代理人」表示即足（民眾自行捺印
指紋卡之說明事項三、（八）亦同）。至監護人亦屬法定代理人之一
，無庸贅載。另提交人身分如僅限於當事人或法定代理人，則成年弱
智者及失智老人受輔助宣告因其無法定代理人，該受輔助宣告之人選
擇平日自行保管指紋卡，當其失蹤時，應由何人提交將成為問題，有
無由相當親等內之親屬或其他人為之需要，此涉及實務層面及政策決
定，建請另為衡酌。
三、有關來函說明二（二）、（三）部分：
按個人資料利用之對象，係指公務機關或非公務機關（利用主體）將
其保有之個人資料檔案為內部使用或提供當事人以外之第三人（蒐集
主體）等而言，此觀電腦處理個人資料保護法（下稱個資法）第 3
條第 5 款規定即明。因此：
1.來函所附「專用指紋卡之說明事項三（六）」利用之對象，除當事
人外，建議修正為內政部警政署刑事警察局及其他已確定將提供個
人資料之蒐集主體名稱（例如提供失蹤協尋指紋比對儀器及從事比
對業務之警察機關等）。
2.有關「專用指紋卡之說明事項三（七）」利用之方式，依其目的係
在限制個人資料之利用，惟個資法第 8 條但書規定「但有左列情
形之一者，得為特定目的外之利用：一、法令明文規定者。二、…
。」亦允許個人資料得為特定目的外之利用，尤其在涉及國家安全
或重大犯罪訴追等重大公益目的上，惟得否為特定目的外之利用，
保有個人資料檔案之主體仍應就為特定目的外利用所欲增進之公共
利益與不提供個人資料所保護之隱私權益，二者間須比較衡量判斷
之，如認公益大於私益而需提供個人資料者，尚須依個資法第 6
條比例原則之規定，於必要範圍內為之。準此，在個人資料之利用
上已有上述規定之限制，如當事人對於貴局民眾自行捺印指紋卡所
蒐集個人資料之利用存有疑義，除明定蒐集之特定目的、利用之對
象等之外，在利用之方式上，建議增訂「除依法律規定外」，不得
作為其他用途。
四、另「專用指紋卡之說明事項三（二）」蒐集之目的：失蹤協尋乙節，
因本部訂有「電腦處理個人資料保護法之特定目的及個人資料之類別
」（本部 85 年 8 月 7 日法令字第 19745 號函頒法規命令），
其特定目的項目未有失蹤協尋乙項，建請依上開規定修正蒐集之特定
目的；如為避免民眾疑慮，可在該特定目的後加註「失蹤協尋」，以
符規定，併予敘明。
正 本：內政部警政署刑事警察局
副 本：本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（4 份）