發文字號：
法務部 99.07.13 法律字第0999027993號函
發文日期：
民國 99 年 07 月 13 日
要 旨：
關於公務人員停職處分之生效時點，應按行政程序法第 100 條等規定， 以書面方式作成之行政處分，除法律另有規定外，須經合法送達後始發生 外在效力，並因而對處分相對人依處分之內容發生內在效力，至於，本案 例所涉及行政院及各級行政機關學校公務人員獎懲案件處理辦法第 6 條 規定之特別規定，宜請主管機關行政院人事行政局先行釐清
主 旨：關於公務人員停職處分生效時點疑義乙案，本部意見如說明二、三，請
查照參考。
說 明：一、復 貴局 99 年 6 月 18 日局考字第 0990063033 號書函。
二、按行政程序法第 100 條第 1 項前段規定：「書面之行政處分，
應送達相對人及已知之利害關係人。」另同法第 110 條第 1 項
規定：「書面之行政處分自送達相對人及已知之利害關係人起；…
…依送達……之內容對其發生效力。」故以書面方式作成之行政處
分，除法律另有規定外，須經合法送達後始發生外在效力（外部效
力），並因而對處分相對人依處分之內容發生內在效力（內部效力
）。準此，行政處分內部效力之生效時點與外部效力之生效時點未
必一致，如某甲於七月一日因案被羈押，斯時發生依法當然停職之
效果，七月三日始由任職機關發函為行政處分通知甲自羈押日起停
職，甲於七月四日收受送達，則該行政處分發生內部效力為羈押日
之七月一日，外部效力則為七月四日是。倘處分所依據適用之法規
容許例外溯及既往，並經於處分書敘明溯及生效日期者，則該處分
之內在效力亦得例外溯及；反之，倘法規規定行政處分之內部效力
須俟外部效力發生後之特定時點起始生效者，自應依該法規之規定
並將該規定內容於處分書內敘明，俾便處分相對人得以知悉因應。
三、本件案例所涉「行政院及各級行政機關學校公務人員獎懲案件處理
辦法」第 6 條第 1 項規定：「公務人員依公務員懲戒法第三條
規定，其職務當然停止者，自事實發生之日執行。依其他原因停職
者，均自權責機關發布之停職令送達被停職人員服務機關之翌日起
執行。」上開規定是否為停職處分生效日期之特別規定，宜請 貴
局先行釐清；如是，上開時點即為停職處分發生內部效力之特定時
點（並應將此特定時點於處分書內載明之），惟仍須於停職處分先
經合法送達產生外部效力後，始接續對處分相對人發生內部效力。
前開所述行政處分之外部效力與內部效力係屬二事，故行政程序法
第 110 條第 1 項規定與上開辦法第 6 條第 1 項規定並無衝
突或牴觸。
正 本：行政院人事行政局
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）