發文字號：
內政部 98.10.07 台內中營字第0980172148號函
發文日期：
民國 98 年 10 月 07 日
要 旨：
營造業自行停業、受停業處分、復業或歇業時，應於停業、復業或歇業日 起三個月內向主管機關送繳其營造業登記證書及承攬工程手冊，倘違反者 ，其行政罰之裁處權的消滅時效自三個月期間屆滿時起算
主 旨：有關營造業法第 20 條規定執行疑義一案，復請查照。
說 明：一、復貴府 98 年 4 月 24 日北府工施字第 0980284382 號函。
二、查行政罰法第 27 條規定：「行政罰之裁處權，因 3 年期間之經過
而消滅。前項期間，自違反行政法上義務之行為終了時起算。但行為
之結果發生在後者，自該結果發生時起算。」，同法第 45 條規定：
「本法施行前違反行政法上義務之行為應受處罰而未經裁處，於本法
施行後我處者，除第 15 條、第 16 條、第 18 條第 2 項、第 20
條及第 22 條規定外，均適用之。前項行政罰之裁處權時效，自本法
施行之日起算。」，復查依據營造業法施行細則第 16 條規定，營造
業自行停業、受停業處分、復業或歇業日起算 3 個月，為其依營造
業法第 20 條規定辦理之義務行為終了時問；如營造業於行政罰法施
行（95 年 2 月 5 日）前違反行政法上義務行為業已終了，其行
為應受處罰而未經裁處者，其 3 年，之裁處權時效自行政罰法施行
日起算；如營造業之違反行政法上義務行為於行政罰法施行（95 年
2 月 5 日）後始告終了，則自該違反行政法上義務之行為終了時起
算 3 年之裁處權時效。
三、又案經轉准法務部 98 年 9 月 8 日法律決字第 0980021137 號函
略以：「……又依該法施行細則第 16 條規定，營造業自行停業、受
停業處分、復業或歇業時，應於停業、復業或歇業日起三個月內，依
該法第 20 條規定辦理。故營造業違反營造業法第 20 條所定義務之
行為終了時點，即為該法施行細則第 16 條所定三個月期問屆滿時…
…」。
四、檢附法務部 98 年 9 月 8 日法律決字第 0980021137 號函影本一
份。
附 件：法務部 函
中華民國 98 年 09 月 08 日
法律決字第 0980021137 號
主 旨：關於營造業辦理停（歇）業登記逾時，其裁處權時效之認定疑義乙案，復
如說明二、三。請 查照參考。
說 明：一、復 貴部 98 年 5 月 19 日台內中營字第 0980082319 號函。
二、按行政罰法第 27 條第 1 項及第 2 項規定：「行政罰之裁處權因
3 年期間之經過而消滅。前項期間，自違反行政法上義務之行為終了
時起算。但行為之結果發生在後者，自該結果發生時起算。」同法第
45 條規定：「本法施行前違反行政法上義務之行為應受處罰而未經
裁處，於本法施行後裁處者，除第 15 條、第 16 條、第 18 條第 2
項、第 20 條及第 22 條規定外，均適用之。前項行政罰之裁處權時
效，自本法施行之日起算。」準此，裁處權時效原則上自違反行政法
上義務之行為終了時起算；而行政罰法施行（95 年 2 月 5日）前
違反行政法上義務行為業已終了，其行為應受處罰而未受處罰者，其
3 年之裁處權時效自行政罰法施行日起算，合先敘明。
三、本件依營造業法第 20 條規定，營造業自行停業，受停業處分或復業
時，應將其營造業登記證書及承攬工程手冊送繳主管機關註記後發還
之；營造業歇業時，應將其營造業登記證書及承攬工程手冊，送繳主
管機關，並辦理廢止登記。未依上開規定辦理者，依該法第 55 條規
定應處以罰鍰。又依該法施行細則第 16 條規定，營造業自行停業、
受停業處分、復業或歇業時，應於停業、復業或歇業日起三個月內，
依該法第 20 條規定辦理。故營造業違反營造業法第 20 條所定義務
之行為終了時點，即為該法施行細則第 16 條所定三個月期間屆滿時
，貴部來函所述意見，本部敬表贊同。