發文字號：
法務部 100.07.21 法律字第1000700516號書函
發文日期：
民國 100 年 07 月 21 日
要 旨：
參照地方制度法第 25 條、民法第 62 條等規定，如地方政府所轄文化法 人於監督自治條例施行前成立，其董事會組成方式及擔任資格，仍應優先 適用章程規定，如逕認該文化法人董、監事已當然解職，並另行推薦董、 監事者，核與上述規定似有未合
主 旨：有關貴府主管之文化藝術財團法人捐助章程，不符貴府所制定「新竹縣文
化藝術財團法人設立許可及監督自治條例」（以下簡稱本自治條例）部分
條文規定乙案，復如說明二、三。請 查照。
說 明：一、依貴府 100 年 6 月 3 日府文藝字第 1000105112 號書函及 100
年 6 月 21 日補送資料辦理。
二、按地方制度法第 25 條規定：「直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）得
就其自治事項或依法律及上級法規之授權，制定自治法規。自治法規
經地方立法機關通過，並由各該行政機關公布者，稱自治條例；自治
法規由地方行政機關訂定，並發布或下達者，稱自治規則。」另同法
第 30 條第 1 項規定：「自治條例與憲法、法律或基於法律授權之
法規或上級自治團體自治條例牴觸者，無效。」準此，地方政府為辦
理財團法人之設立許可與監督事項，於不牴觸民法及相關規定之範圍
內，得制定自治條例以為規範。
三、次按民法第 62 條規定：「財團之組織及其管理方法，由捐助人以捐
助章程或遺囑定之。捐助章程或遺囑所定之組織不完全，或重要之管
理方法不具備者，法院得因主管機關、檢察官或利害關係人之聲請，
為必要之處分。」關於董事之資格、選任及董事會之職權，屬財團法
人之組織及其管理方法，依上開民法規定，應由捐助人以捐助章程或
遺囑定之（本部 97 年 6 月 6 日法律字第 0970011751 號書函參
照）。又 96 年 4 月 9 日制定公布之本自治條例第 10 條第 3
項、第 4 項、第 12 條第 1 項第 2 款及第 2 項規定，由政府
機關捐助金額合計達設立基金總額百分之 50 以上，並設立於貴縣轄
內之文化藝術財團法人（以下簡稱文化法人），其每屆董事及監察人
於每屆縣長當選公告之日起算 30 日內即當然解職，次屆之董事及監
察人則另由貴府推薦人選擔任之。惟本件貴府所轄之某文化法人於本
自治條例施行前已成立，其捐助章程所定之董事會組成方式及擔任資
格，縱與本自治條例前述規定不符，揆諸前開說明，仍應優先適用其
捐助章程之規定，貴府如依本自治條例第 10 條第 4 項逕行認定該
文化法人董、監事已當然解職，並另行推薦董、監事者，核與民法第
62 條規定，似有未合。是貴府如認該文化法人之捐助章程所定組織
或重要之管理方法不完備時，宜請依民法第 62 條規定聲請法院為必
要之處分，以資適法。又相關具體個案如已涉訟，自當以法院裁判為
準，併予敘明。
正 本：新竹縣政府
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部秘書處國會聯絡組、本部法律事務司（4
份）