發文字號：
臺北市政府法規委員會 98.10.30 北市法一字第09836489100號
發文日期：
民國 98 年 10 月 30 日
要 旨：
民眾未經申請編釘門牌，而於所有房屋外牆私設門牌，主管機關尚乏作成 逕行拆卸門牌或其他處分之相關法令依據，不符行政執行法第 27 條之行 政處分要件
主旨：有關市民未申請編釘而私設門牌案，復如說明，請 查照。
說明：
一、復 貴局98年10月19日北市民四字第 09832925100號函。
二、按本會前以96年 5月 2日北市法一字第 09630844500號函，針對本市道路名牌暨門牌
編釘辦法（以下簡稱本辦法）第11條規定原編釘之門牌脫落、遺失或毀損不堪使用，
應「申請」補發或換發而未申請，該條所稱「申請」之性質，及得否依行政執行法規
定執行疑義，均已明確釋示在案。茲以本件來函所詢關於本辦法第 9條規定之未編釘
門牌或私設門牌之房屋，應「申請」編釘門牌而未申請，得否依行政執行法規定執行
之疑義，與前案所詢疑義並無二致，又本辦法關於私設門牌者除規定應申請編釘門牌
外，並無其他法律效果之明確規定；且須當事人申請之處分，如欠缺當事人申請，雖
非實體上合法要件之欠缺，惟補正此項程序要件前，行政處分之效力則處於不確定之
狀態（吳庚著「行政法之理論與實用」，增訂十版，第 361頁、第 619頁及行政程序
法第 114條第 1款規定參照），該項程序瑕疵如未獲補正，仍可能構成撤銷之原因。
本件民眾私設門牌，主管機關因尚乏作成逕行拆卸門牌或其他處分處分之相關法令依
據，不符行政執行法第27條規定「依法令或本於法令」之行政處分要件，是本件行政
執行法部分，仍請參酌本會前函意見斟酌決之。
三、次按本市門牌之編釘，依本辦法第 8條規定，應由房屋所有人或現住人向所在地戶政
機關申請辦理，其製作權顯屬行政機關所有，民眾私設門牌，似屬無製作權之人冒用
他人名義而製作該文書；且按刑法第 220條規定，物品上之文字、符號，依習慣或特
約，足以為表示其用意之證明者，以文書論。是民眾私設門牌如屬虛偽不實，足以生
損害於公眾或他人，似有涉犯刑法第 211條偽造公文書嫌疑，建議 貴局可於勸導民
眾時一併告知。
四、以上意見，敬請卓參。
（本函釋說明二及三所述「本市道路名牌暨門牌編釘辦法」第11條及第8條，法規名稱業於100年9月28日更名為「臺北市道路命名及門牌編釘自治條例」，其條文業遞改為第13條及第10條並酌作文字修正。）