發文字號：
法務部 100.11.22 法律字第1000022552號書函
發文日期：
民國 100 年 11 月 22 日
要 旨：
行政罰法第 22 條規定參照，如供銷售油品違反石油管理法規定行為，屬 違反行政法上義務之人所有，行為人與所有人同一，不適用前述規定，又 購買取得油品所有人，除明知該物有得受行政機關沒入情況下而企圖規避 沒入惡意取得，始得沒入
主 旨：有關涉及違反石油管理法事件裁處沒入所生疑義乙案，本部復如說明二至
四。請 查照參考。
說 明：一、復貴局 100 年 8 月 15 日能油字第 10000222580 號函。
二、按行政罰法（以下簡稱本法）第 22 條規定：「不屬於受處罰者所有
之物，因所有人之故意或重大過失，致使該物成為違反行政法上義務
行為之工具者，仍得裁處沒入。（第 1 項）物之所有人明知該物得
沒入，為規避沒入之裁處而取得所有權者，亦同（第 2 項）。」上
開第 1 項規定，係以物之所有人因故意或重大過失，提供所有物供
他人違反行政法上義務行為之用為要件。依來函所述，本件供銷售之
油品於違反石油管理法規定之行為時，屬違反行政法上義務之人（金
○○）所有，是行為人與所有人同一，與上開第 1 項規定要件不符
，自不適用之。至於購買取得油品之所有人，除有明知該物因他人違
反行政法上義務而得受行政機關沒入之情況下，企圖規避沒入而惡意
取得者，始得依同條第二項規定沒入。
三、次按行政罰法第 23 條規定所稱裁處沒入其物之價額或追徵其物之價
額，只有在受裁處沒入前，或已為裁處沒入處分後尚未執行前，行為
人將得沒入之物予以處分、使用或以他法致全部或一部不能裁處沒入
或致不能執行沒入者，始有適用。至來函所指，如依石油管理法第
40 條第 2 項規定，沒入違規者所使用之加儲油（氣）設施器具時
，須將系爭油槽沒入，而油槽與船舶非經毀損不得分離乙情，與行政
罰法第 23 條之適用要件尚有不同，自無據此予以裁處沒入物之價額
可言。至於本件有關以油輪等交通工具設置儲油（氣）槽從事違法經
營石油業務，該油輪是否為「加儲油（氣）設施器具」之一部分，屬
事實認定，宜請 貴局本於職權審認之（本部 94 年 8 月 23 日法
律字第 0940030328 號函意旨參照）。
四、另扣留船舶所生費用等是否由行為人負擔乙節，行政罰法並無規範，
無從據該法命其負擔。又扣留屬行政機關行使公權力以達成國家任務
之行為，故其衍生之費用，如法律無特別規定，似宜由行政機關支付
（本部 83 年 12 月 21 日法律決字第 278000 號函參照）。
正 本：經濟部能源局
副 本：本部資訊處（第 1、2 類）、法律事務司（4 份）