發文字號：
財政部 97.12.18 台財關字第09700557340號函
發文日期：
民國 97 年 12 月 18 日
要 旨：
因行政罰不以故意為要件，故於依海關緝私條例之規定中，「逃避管制」 之處罰並不排除過失犯之處罰
全文內容：二、查納稅義務人報運貨物進出口，本即有據實申報所運貨物名稱、品質
、數量、重量等及據實繳交相關憑證之義務，如有虛報（如報單申報
與實際來貨不符）及繳交不實憑證等情事，即構成違反海關緝私條例
第 37 條之要件，應依該條規定論罰；另報運貨物進出口，如有虛報
及繳交不實憑證等情事而涉及逃避管制者，則依海關緝私條例第 36
條第 1 項及第 3 項規定論罰。
三、至海關緝私條例第 37 條所稱「逃避管制」規定是否存有過失犯之情
形一節，參據該條例 72 年 12 月 28 日修正第 3 條之立法意旨略
以：行政罰不以故意為要件，為行政法之基本原則，而行政法院歷年
判例亦持此見解；惟現行條文第 3 條解釋私運貨物進口、出口，有
「意圖」一詞，致行為人每以主觀上並無意圖或不知法令為爭執，易
滋紛爭，爰將現行第 3 條中之「意圖」二字刪除，以符本旨並利查
緝作業之執行。顯見該條例立法意旨不以故意為要件，即亦存有過失
犯之情形。
四、另按「違反行政法上義務之處罰，以行為時之法律或自治條例有明文
規定者為限。」、「違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，
不予處罰。」分別為行政罰法第 4 條及第 7 條第 1 項所明定；
又依據司法院大法官釋字第 521 號解釋略以「依海關緝私條例第 3
6 條、第 37 條規定之處罰，仍應以行為人之故意或過失為其責任條
件。」並未排除過失犯之處罰，海關實務執行上均依上開相關規定辦
理。