發文字號：
行政院 100.03.14 院臺規字第1000009322號函
發文日期：
民國 100 年 03 月 14 日
要 旨：
臺北縣政府改制後各鄉（鎮、市）公所所定自治法規或行政規則雖公告廢 止，惟其所定事項後續相關事宜之處理，仍應由新北市政府所屬機關（含 區公所）承受，並以之視為原行政處分機關
主 旨：所報有關改制前臺北縣政府各鄉（鎮、市）公所依據中央法規、地方自治
法規或行政規則作成之行政處分，於改制為直轄市後之訴願管轄移轉及承
受業務機關應否聲明承受訴願等疑義案，核復如說明，請查照。
說 明：一、復 99 年 12 月 30 日北府訴行字第 0991264565 號函。
二、關於改制前臺北縣政府各鄉（鎮、市）公所（以下簡稱改制前鄉（鎮
、市）公所）訂定之自治法規或行政規則，已公告廢止者，其業務承
受機關疑義部分：依貴府組織規程、各所屬一級機關組織規程及各區
公所組織規程第 4 條規定，貴府設一級機關掌理相關業務，並設區
公所辦理貴府授權之各項業務、貴府所屬一級機關委託辦理事項及指
派或交付任務，故改制後各鄉（鎮、市）公所所定自治法規或行政規
則雖公告廢止，惟其所定事項後續相關事宜之處理，仍應由貴府所屬
機關（含區公所）承受，並以之視為原行政處分機關。
三、關於改制前鄉（鎮、市）公所作成之行政處分，所依據之中央法規規
定有區公所辦理事項者，其業務承受機關疑義部分：依地方制度法第
3 條及第 5 條規定，直轄市之區及縣之鄉（鎮、市），分別設區公
所及鄉（鎮、市）公所。中央法規規定由鄉（鎮、市、區）公所辦理
之事項，乃將鄉（鎮、市）公所與區公所之權責等同視之，故原由鄉
（鎮、市）公所辦理之事項，應由改制後之區公所承受，並以之視為
原行政處分機關。
四、關於改制前鄉（鎮、市）公所作成之行政處分，所依據之中央法規或
行政規則（如公有土地增編原住民保留地處理原則），係專為某特定
地區訂定者，其業務承受機關疑義部分：按改制前鄉（鎮、市）公所
作成行政處分所依據之中央法規或行政規則，係專為原住民族地區訂
定者，改制後如仍由原鄉（鎮、市）公所改制之區公所持續辦理該項
業務，應以之視為原行政處分機關。
五、關於改制前鄉（鎮、市）公所依廢棄物清理法所為之裁罰，其業務承
受機關疑義部分：依該法第 63 條規定，該法之行政罰，由執行機關
處罰，而直轄市政府環保局、縣（市）政府環保局及鄉（鎮、市）公
所，依該法第 5 條規定，既同為執行機關，則原由鄉（鎮、市）公
所執行之處罰，改制後自應由貴府環保局承受，並以之視為原行政處
分機關。
六、關於上開業務承受機關，應否申請承受訴願部分：按訴願法第 87 條
及第 88 條所定承受訴願，係指訴願人死亡或法人因合併而消滅，或
受讓原行政處分所涉權利或利益之人，向受理訴願機關申請承受訴願
而言，與同法第 11 條規定，以承受業務機關視為原行政處分機關，
並認定其訴願管轄機關，係屬二事。