發文字號：
內政部 102.04.30 台內民字第1020174796號
發文日期：
民國 102 年 04 月 30 日
要 旨：
行政罰法第 14 條第 1 項規定所稱「故意共同實施」，係二個以上行為 人故意共同完成違反行政法上義務構成要件之事實或結果者言，各個行為 人並分別依其行為情節之輕重裁處
全文內容：關於總統、副總統選舉之「同一組」擬參選人共同違反政治獻金法規定所
生裁罰執行疑義乙案（2）。
所詢事項，因事涉行政罰法之適用，經徵詢法務部 102 年 4 月 19 日
法律字第 10203502250 號書函復意見略以，按行政罰法第 14 條第 1
項所稱「故意共同實施」，係指違反行政法上義務構成要件之事實或結果
由二以上行為人故意共同完成者而言。該等故意共同完成違反行政法上義
務構成要件事實或結果之各個行為人，其法律責任係「分別」依其行為情
節之輕重裁處。所詢疑義，應先釐清違反行政法義務之主體及內容為何，
如該義務係分別存在於每一位擬參選人，如有違反該義務情事，主管機關
自得對每一位違反義務之擬參選人分別處罰，而無罰鍰分攤問題。至於個
別擬參選人是否均應處罰，應視各該擬參選人是否具備故意或過失之要件
、責任能力等相關因素而為裁量認定。從而，除其他法律或法規命令另有
特別規定外，本件依前揭行政罰法之規定，似無所謂「應由該同一組行為
人共同負責、共同分攤」之問題，其有關裁處書之製作，應分別作成裁處
書並為送達。本案建議參照法務部意見辦理，至如個案事實及裁處之認定
尚有疑義，惠請提供個案事實等資料送部，俾憑研處。