發文字號：
法務部 102.10.17 法律決字第10200655250號書函
發文日期：
民國 102 年 10 月 17 日
要 旨：
個人資料保護法第 7、19、20 條規定參照，該法並非硬性規定一律皆須 簽署同意書，若屬人事僱傭契約等關係蒐集、處理，則無須再得當事人書 面同意，即得為之，如無涉契約關係之其他個人及家庭資料蒐集、處理， 如無其他款項法律要件適用，則有可能須得當事人書面同意
主 旨：關於貴會所詢「非公務機關要求勞工簽署個人資料告知事項暨同意書」一
案，復如說明二至五，請查照。
說 明：一、復貴會 102 年 10 月 3 日勞資 2 字第 1020079571 號書函。
二、查依中央法規標準法第 16 條前段規定：「法規對其他法規所規定之
同一事項而為特別之規定者，應優先適用之。」個人資料保護法（簡
稱個資法）之性質為普通法，就業服務法有關個人資料蒐集、處理或
利用之規定，屬個資法之特別規定，自應優先適用各該特別規定，合
先敘明。
三、次查有關就業服務法第 5 條第 2 項第 2 款規定，雇主招募或僱
用員工，不得有下列情事：「二、違反求職人或員工之意思，留置其
國民身分證、工作憑證或其他證明文件，或要求提供非屬就業所需之
隱私資料。」又上開隱私資料包括個人生活資訊，係指信用紀錄、犯
罪紀錄、懷孕計畫或背景調查等。另雇主要求求職人或員工提供隱私
資料，應尊重當事人之權益，不得逾越基於經濟上需求或維護公共利
益等特定目的之必要範圍，並應與目的間具有正當合理之關聯（就業
服務法施行細則第 1 條之 1 參照）。如有違反上述規定，則依就
業服務法第 67 條第 1 項處以罰鍰。是以，本件「個人資料告知事
項暨書面同意書」第 2 點要求員工須提供個人資料類別乙情，應先
視有無違反就業服務法第 5 條第 2 項第 2 款「違反求職人或員
工之意思，留置其國民身分證、工作憑證或其他證明文件，或要求提
供非屬就業所需之隱私資料。」之規定，尚不得僅據該告知事項暨書
面同意書而予以免責，請貴會本於權責卓處調查之。
四、再查個資法並非硬性規定一律皆須簽署同意書，若屬人事僱傭契約等
關係之蒐集、處理（個資法第 19 條第 1 項第 2 款參照），則無
須再得當事人書面同意，即得為之；若無涉上開契約關係之其他個人
及家庭資料蒐集、處理，如無其他款項法律要件之適用（個資法第
19 條第 1 項參照），則有可能須得當事人書面同意（個資法第
19 條第 1 項第 5 款參照），惟應注意個資法第 19 條第 5 款
所稱書面同意，指當事人經蒐集者告知本法所定應告知事項後，所為
允許之書面意思表示（個資法第 7 條第 1 項參照）此外，若係以
書面同意書作為特定目的外利用之事由（個資法第 20 條第 1 項第
6 款參照），應注意個資法第 20 條第 1 項第 6 款所稱書面同意
，指當事人經蒐集者明確告知特定目的外之其他利用目的、範圍及同
意與否對其權益之影響後，單獨所為之書面意思表示（個資法第 7
條第 2 項參照）。至於公司請員工於告知書上簽署，係為取得其知
悉告知內容之紀錄，與其是否同意個人資料之蒐集或處理無涉，且公
司將告知書與同意書列於同一書面，未明顯區隔，易造成員工混淆，
而為概括同意。為避免員工混淆，公司執行個資法第 8 條之告知說
明，與同法第 19 條之取得當事人書面同意，宜於不同書面為之。如
公司基於一定之特定目的，取得員工書面同意時，應提供客戶選擇是
否同意之欄位及簽名處。若陳情人認為該告知事項暨書面同意書有違
反個資法之規定，得請其洽該公司之中央目的事業主管機關反應，以
維護陳情人之權益（請參照本部個人資料保護專區／法令與執行措施
／執行措施／個人資料保護法非公務機關之中央目的事業主管機關檔
案／http://pipa.moj.gov.tw 例如：金融業為金融監督管理委員會
、一般中小企業為經濟部。）
五、另查依個資法第 5 條之規定，取得該書面同意書不得逾越特定目的
之必要範圍，並應與蒐集之目的具有正當合理之關聯；若有脅迫勞工
簽屬同意書或其他侵害勞工權益之情事時，請貴會本於主管機關之權
責卓處之。
正 本：行政院勞工委員會
副 本：本部資訊處（第 1 類公文）、本部法律事務司（4 份）