發文字號：
法務部 102.10.17 法律字第10203511400號書函
發文日期：
民國 102 年 10 月 17 日
要 旨：
法務部就「內政部所擬政黨及政治團體配合個人資料保護法應注意事項（ 初稿）」之意見
主 旨：就貴部所擬「政黨及政治團體配合個人資料保護法應注意事項」（初稿）
，本部意見如說明二。請查照參考。
說 明：一、復貴部 102 年 8 月 20 日台內民字第 1020288558 號書函。
二、本部意見如次：
（一）按行政程序法第 159 條第 1 項規定：「本法所稱行政規則，係
指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機
關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象
之規定。」第 165 條規定：「本法所稱行政指導，謂行政機關在
其職權或所掌事務範圍內，為實現一定之行政目的，以輔導、協助
、勸告、建議或其他不具法律上強制力之方法，促請特定人為一定
作為或不作為之行為。」貴部擬具「政黨及政治團體配合個人資料
保護法應注意事項」（初稿）之內容似僅重申個人資料保護法（下
稱個資法）規範事項，對於政黨及政治團體蒐集、處理或利用個人
資料之規範仍適用個資法規定，則上開應注意事項之性質為何？仍
請貴部先行釐清。
（二）有關貴部擬具上開應注意事項（初稿）（下稱應注意事項）內容，
本部意見如次：
1.應注意事項第 2 點第 2 款非公務機關蒐集、處理或利用個人
資料前之告知義務及免為告知乙節：
（1）倘欲列明個資法第 8 條規定公務機關或非公務機關向當事人
蒐集個人資料之告知事項內容，宜請一一載明。
（2）應注意事項第 2 點第 2 款以「不論直接或間接蒐集資料」
為前提，惟文末援引個資法第 9 條第 3 項間接蒐集個人資
料得於首次對當事人為利用時併同告知之意旨，易滋生直接蒐
集個人資料時亦適用個資法第 9 條第 3 項之誤解，建請修
正之。
（3）另應注意事項第 2 點第 2 款文末援引個資法第 9 條第 3
項之立法意旨，宜請敘明本條立法理意旨不僅為減少勞費，亦
包括提高效率，且無損於當事人之權益（個資法第 9 條立法
理由第 4 點參照）。
2.應注意事項第 2 點第 3 款有關非公務機關之蒐集、處理個人
資料之要件乙節：
（1）應注意事項第 2 點第 3 款第 1 目：因個資法第 19 條第
1 項第 6 款「與公共利益有關」、第 7 款「個人資料取自
於一般可得之來源。但當事人對該資料之禁止處理或利用，顯
有更值得保護之重大利益者，不在此限。」分屬非公務機關蒐
集或處理個人資料之不同事由，請將該二款事由分別列明。
（2）應注意事項第 2 點第 3 款第 2 目：援引個資法第 19 條
第 2 項規定，惟個資法第 19 條第 2 項僅適用於個資法第
19 條第 1 項第 7 款，應予以標明，以免誤解。
3.應注意事項係政黨及政治團體（非公務機關）配合個人資料保護
法應注意事項，有關第 2 點第 5 款「非公務機關為國際傳輸
個人資料之限制」、第 6 款「主管機關之檢查措施」、第 7
款「違反個資法規定之必要處分」係中央目的事業主管機關之權
限，非屬個資法課予政黨及政治團體等非公務機關之法定義務，
似無須列於上開應注意事項。
4.應注意事項第 2 點摘錄個資法相關規定，且列明非公務機關適
用個資法之條文序號，惟應注意事項第 2 點第 9 款似漏列有
關非公務機關之損害賠償責任之法條序號「個資法第 29 條」，
請補列之。
5.應注意事項第 2 點第 10 款：個資法對於非公務機關違反個資
法規定之處罰分別有刑事罰及行政罰，個資法第 47 條至第 49
條僅係非公務機關違反個資法之行政罰，似漏列刑事罰（個資法
第 41 條、第 42 條），宜請補列之。
正 本：內政部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）