發文字號：
教育部 102.10.04 臺教人（四）字第1020136162A號書函
發文日期：
民國 102 年 10 月 04 日
要 旨：
公立學校教職員請領退休金及補繳退休撫卹基金費用、遺族請領撫慰金及 撫卹金之請求權經過 5 年不行使而當然消滅
主 旨：公立學校教職員請領退休金及補繳退休撫卹基金費用、遺族請領撫慰金及
撫卹金之請求權時效，優先適用學校教職員退休條例與其施行細則及學校
教職員撫卹條例規定，請求權經過 5 年不行使而當然消滅，請 查照轉
知。
說 明：一、查學校教職員退休條例（以下簡稱退休條例）第 8 條之 1 規定：
「…（第 3 項）教職員於退撫新制施行後，曾任依規定得予併計之
其他公職、公營事業人員或第 3 條第 3 項規定之公立學校代理兵
缺年資，得於轉任到職支薪之日起 5 年內，由服務學校向公務人員
退休撫卹基金管理機關（以下簡稱基金管理機關）申請補繳退休撫卹
基金費用。…（第 4 項）教職員於退撫新制施行後，曾任經僑務委
員會立案之海外僑校專任教職員年資，…其繳費期限及利息計算依前
項規定辦理。（第 5 項）教職員於退撫新制施行後服義務役軍職、
替代役人員年資，其未併計核給退除給與者，應於初任到職支薪或回
職復薪時，按敘定之薪級，比照第 3 項規定期限補繳退休撫卹基金
費用…（第 6 項）教師經學校依教育人員任用條例與其修正施行前
之相關法令、教師法及相關法律同意借調至民營事業機構、私立學校
、行政院設立或指定處理臺灣地區與大陸地區人民往來有關事務之機
構或民間團體、財團法人辦理留職停薪之年資，得於回任教職到職支
薪時，比照第 3 項規定補繳退休撫卹基金費用，始得併計年資。…
。」第 10 條規定：「請領退休金之權利，自退休之次月起，經過 5
年不行使而消滅。…。」第 10 條之 1 規定：「（第 1 項）教師
依規定借調辦理留職停薪者，…，得於屆滿 65 歲之日起 5 年內辦
理退休。（第 2 項）前項人員借調留職停薪期間之年資，符合第 8
條之 1 第 3 項、第 4 項及第 6 項補繳退休撫卹基金費用規定
者，得於屆滿 65 歲之日起 5 年內，由借調前之服務學校向基金管
理機關申請補繳退休撫卹基金費用，…。」退休條例施行細則第 43
條第 1 項規定：「請領撫慰金之權利，以支（兼）領月退休金人員
之遺族或遺囑指定人為限，其請求權自支（兼）領月退休金人員死亡
日起，經過 5 年不行使而消滅。…。」
二、次查學校教職員撫卹條例（以下簡稱撫卹條例）第 13 條規定：「請
卹及請領各期撫卹金權利之時效，自請卹或請領事由發生之次月起，
經過 5 年不行使而消滅。…。」第 13 條之 1 規定：「教職員…
，得依本條例辦理撫卹。教師依規定借調辦理留職停薪至 65 歲前未
回職復薪，於屆滿 65 歲之日起 5 年內死亡者，亦同。」
三、復查 102 年 5 月 22 日修正公布之行政程序法第 131 條第 1
項規定：「公法上之請求權，於請求權人為行政機關時，除法律另有
規定外，因 5 年間不行使而消滅；於請求權人為人民時，除法律另
有規定外，因 10 年間不行使而消滅。」又查中央法規標準法第 16
條規定：「法規對其他法規所規定之同一事項而為特別之規定者，應
優先適用之。其他法規修正後，仍應優先適用。」
四、承上，以行政程序法屬於普通法，而退休條例與施行細則及撫卹條例
之規定，係對於公立學校教職員請領退休金及補繳退休撫卹基金費用
、遺族請領撫慰金及撫卹金等請求權時效之特別規定。因此，依中央
法規標準法第 16 條規定，有關前述退休金、撫慰金、撫卹金、補繳
退撫基金之請求權時效，在行政程序法第 131 條修正施行後，仍應
優先適用退休條例第 8 條之 1、第 10 條、第 10 條之 1 與退休
條例施行細則第 43 條第 1 項及撫卹條例第 13 條、第 13 條之 1
之規定。
五、至公立學校教職員請領資遣給與及依退休條例第 8 條第 4 項、第
5 項或第 6 項申請發還基金費用（如離職退費），適用上開行政程
序法規定；惟其時效於 102 年 5 月 23 日（含）以前已完成，請
求權已消滅者，不適用之。