發文字號：
法務部 103.02.21 法律字第10303501670號函
發文日期：
民國 103 年 02 月 21 日
要 旨：
行政程序法第 24、40、43 條、戶籍法第 65 條、個人資料保護法第 15 、18 條規定參照，戶政事務所受理申請戶籍謄本案件，得視實際情形， 依上述相關規定，斟酌裁量所需附繳證明文件，並應踐行個人資料檔案安 全維護義務規定
主 旨：有關受委託申請戶籍謄本，應否繳驗委託人身分證明文件影本乙案，本部
意見如說明二、三。請查照參考。
說 明：一、復貴部102年10月29日台內戶字第1020335836號函。
二、按行政程序之當事人得委任代理人（行政程序法第 24 條第 1 項規
定參照），故本人或利害關係人向戶政事務所申請閱覽戶籍資料或交
付戶籍謄本，申請人不能親自申請時，得以書面委託他人為之（戶籍
法第 65 條第 1 項規定參照）。惟戶籍登記資料，涉及個人隱私，
若本人以書面委託他人，向戶政機關申請閱覽戶籍登記資料或交付謄
本者，戶政機關於受理上開申請時，形式上雖有委託人出具之委託書
，可供作為准予申請之依據，惟如戶政機關仍有事實認定之疑義，自
應依行政程序法第 1 章第 6 節調查事實及證據之規定，本於職權
審認該受託之代理人之資格，調查其他相關證據，不限於受委託人已
繳驗之書面委託書，並應斟酌全部陳述與調查事實及證據之結果，依
論理及經驗法則判斷事實之真偽（行政程序法第 43 條規定參照），
故如受委託人已繳驗委託人出具之委託書，得否以該文件代表委託之
真意，仍請參照上開說明就具體個案情形審認之。
三、次按個人資料保護法（以下簡稱個資法）第 15 條規定：「公務機關
對個人資料之蒐集或處理，……，應有特定目的，並符合下列情形之
一者：一、執行法定職務必要範圍內。……」且依行政程序法第 40
條：「行政機關基於調查事實及證據之必要，得要求當事人或第三人
提供必要之文書、資料或物品。」是以，公務機關基於「戶政」特定
目的，並於執行戶籍法第 65 條第 1 項規定，受理申請戶籍謄本之
法定職務必要範圍內，即得為蒐集、處理申請人之個人資料（例如繳
驗委託人身分證明文件影本）。故戶政事務所受理申請戶籍謄本案件
，得視實際情形，依上開個資法及行政程序法之規定，斟酌裁量所需
附繳之證明文件（貴部 95 年 7 月 24 日台內戶字第 09501060841
號函意旨參考），並應踐行個資法第 18 條有關個人資料檔案安全維
護義務規定。若貴部為避免冒領戶籍謄本情事發生，擬於法律或法律
具體明確授權之法規命令，增修委託申請時須繳驗委託人身分證明文
件影本相關規定，屬特別法立法政策，優先個資法適用。
正 本：內政部
副 本：本部資訊處（第 1、2 類）、本部法律事務司（4 份）