發文字號：
法務部 103.03.18 法律字第10303500990號函
發文日期：
民國 103 年 03 月 18 日
要 旨：
法務部就「我國駐外館處早年依據民國 24 年公布施行之華僑登記規則核 發之華僑登記證效力疑義」之說明
主 旨：鈞院交議外交部函為有關我國駐外館處早年依據民國 24 年公布施行之「
華僑登記規則」核發之「華僑登記證」效力疑義乙案，復如說明二。請查
照。
說 明：一、復鈞院 103 年 2 月 27 日院臺法議字第 1030011896 號交議案件
通知單。
二、本部意見如下：
（一）關於「華僑登記規則」廢止問題：
依案附外交部函說明四所揭，華僑登記證係該部依據民國 24 年鈞
院公布施行之「華僑登記規則」，由駐外使領館辦理僑民登記所核
發，約計至少近 25 萬人獲發該登記證。是以，本案縱依外交部建
議廢止「華僑登記規則」，然原已核發之華僑登記證事實上仍存在
，亦即，於「華僑登記規則」廢止後，現所面臨之「華僑登記證」
查證採認及其衍生之相關權利義務問題似仍存在。
（二）次按國籍法施行細則第 11 條規定：「依本法第 11 條規定申請喪
失國籍者，應填具申請書，並檢附下列文件：一、具有我國國籍之
證明。（第 1 項）…第 1 項第 1 款所稱證明，指下列各款文
件之一：…六、華僑登記證。…九、其他經內政部認定之證明文件
。（第 3 項）…」又行政程序法（下稱程序法）第 36 條規定：
「行政機關應依職權調查證據，不受當事人主張之拘束，對當事人
有利及不利事項一律注意。」是以，主管機關依上開國籍法及其施
行細則規定受理民眾檢附華僑登記證申請喪失國籍時，應依職權調
查事實（亦包含請原核發單位協助查驗真偽，程序法第 19 條規定
參照），於盡一切調查方法仍無法據以判斷文件之真偽時，該文件
自無法作為證明文件；反之，如當事人除提出華橋登記證外，並得
提出其他證據（例如駐外館處原核發之公文書文號…等）可證明確
為駐外館處核發者，則似仍應予受理並同意申請（即如外交部函文
說明二「…經內政部 94 年函釋『華僑登記證』因無相關檔存資料
可稽致無法查驗或鑑定屬實者，既有疑義，自不得作為具有我國國
籍之證明文件。…駐外館處除確可查證屬實者外，不再受理『華僑
登記證』作為國籍證明…。」）。
（三）至於是否廢止「華僑登記規則」，使內政部得以配合刪除國籍法施
行細則有關規定部分，似屬政策考量，本部尚無意見。惟經檢索現
行有效之法規，仍不乏訂有「華僑登記證」之規定者，例如：姓名
條例施行細則第 2 條、護照條例施行細則第 13 條…等，是否宜
為相同之處理，均請衡酌。又華僑登記規則有無涉及行政程序法第
174 條之 1 失效問題，仍請主管機關外交部審酌，併予敘明。
正 本：行政院
副 本：本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司