發文字號：
法務部 103.07.03 法律字第10303504510號書函
發文日期：
民國 103 年 07 月 03 日
要 旨：
法務部就「教育部蒐集、處理及利用教師甄試報考者之個人資料部分」、 「各直轄市及縣市政府教育局（處）蒐集、處理及利用教師甄試報考者之 個人資料部分」、「公立學校將教師甄試報考者之個人資料提供予直轄市 或縣市政府教育局（處）部分」、「有關個人資料保護法第 16 條第 7 款規定『經當事人書面同意』之方式」等配合提供教師甄試報考者之個人 資料予教育部委託之機關學校涉個人資料保護法適用疑義之說明
主 旨：有關貴局及所屬學校依教育部函，配合提供教師甄試報考者之個人資料予
教育部委託之機關學校，涉個人資料保護法之適用疑義一案，復如說明二
、三，請查照參考。
說 明：一、復貴局 103 年 4 月 7 日北市教綜字第 10334660400 號函。
二、按個人資料保護法（以下簡稱個資法）第 15 條規定：「公務機關對
個人資料之蒐集或處理，除第 6 條第 1 項所規定資料外，應有特
定目的，並符合下列情形之一者：一、執行法定職務必要範圍內。…
」第 16 條規定：「公務機關對個人資料之利用，除第 6 條第 1
項所規定資料外，應於執行法定職務必要範圍內為之，並與蒐集之特
定目的相符。…」上開規定所稱「法定職務」包括法律、法律授權之
命令所定公務機關之職務（個資法施行細則第 10 條第 1 款參照）
。復按個資法第 4 條規定：「受公務機關或非公務機關委託蒐集、
處理或利用個人資料者，於本法適用範圍內，視同委託機關。」是以
，本件國立○○師範大學受教育部委託蒐集、處理或利用教師甄試報
考者之個人資料，於個資法適用範圍內，視同委託機關之行為，並以
委託機關為權責機關。故如教育部為上開蒐集、處理或利用個人資料
之行為符合個資法第 15 條、第 16 條規定，國立○○師範大學於受
託範圍內之行為，自亦符合上開規定（本部 102 年 10 月 2 日法
律字第 10203510090 號函參照），合先敘明。
三、就來函所詢個資法適用疑義，茲分述如下：
（一）有關教育部蒐集、處理及利用教師甄試報考者之個人資料部分：
依來函及教育部 102 年 1 月 18 日臺教師（二）字第 1020007
252 號函所述，教育部蒐集、處理及利用教師甄試報考者之個人資
料，係為執行教育基本法第 9 條第 1 項規定：「中央政府之教
育權限如下：…。六、教育統計、評鑑與政策研究。…」、教育部
組織法第 2 條規定：「本部掌理下列事項：…四、師資培育政策
、師資職前教育課程、…教師專業證照與實習、教師在職進修、…
教師專業發展與教師評鑑之規劃、輔導及行政監督。」、教育部處
務規程第 11 條規定：「師資培育及藝術教育司掌理事項如下：一
、師資政策、制度規劃、推動及相關法規之研修。…」等法定職務
，且係基於「評估教師供需，規劃、研究、訂定師資政策以健全高
級中等以下學校及幼兒園師資結構」之特定目的（「教育或訓練行
政」（代號：109） 、「調查、統計與研究分析」（代號：157）
），故教育部依個資法第 15 條、第 16 條本文規定，於執行上開
法定職務所必要之範圍內，在與蒐集之特定目的相符之情形下，得
蒐集、處理並利用該等個人資料。
（二）有關各直轄市及縣市政府教育局（處）蒐集、處理及利用教師甄試
報考者之個人資料部分：
1.「蒐集」個人資料部分：
（1）按各直轄市及縣市政府教育局（處）得否依個資法第 15 條第
1 款規定，蒐集教師甄試報考者之個人資料，應視涉及教育事
項之相關作用法或組織法（例如各該教育局（處）依法律或自
治條例授權之組織規程，個資法施行細則第 10 條立法說明第
2 點參照），是否有規定各該直轄市及縣市政府教育局（處）
具有類似前述教育基本法、教育部組織法或處務規程等相關規
定之法定職務（即教育統計等），如是，即得基於執行法定職
務必要範圍內為該等個人資料之蒐集。
（2）又倘各直轄市及縣市政府教育局（處）係受教育部委託蒐集上
開人員之個人資料者，於個資法適用範圍內，視同委託機關之
行為，並以委託機關為權責機關，如教育部為上開蒐集個人資
料之行為符合個資法第 15 條規定，則各該教育局（處）於受
託範圍內之行為，自亦符合上開規定（本部前開 102 年 10
月 2 日函參照）。
（3）若不符合上開兩種情形，則各直轄市及縣市政府教育局（處）
應依個資法第 15 條第 2 款規定「經當事人書面同意」，始
得蒐集教師甄試報考者之個人資料。
2.「利用」個人資料部分：
有關各直轄市及縣市政府教育局（處）得否將教師甄試報考者之
個人資料提供（即利用）予國立○○師範大學（視同委託機關教
育部）乙節，倘各該教育局符合前述（二）1.（1） 或（2） 之
情況而得蒐集該等個人資料，則自得依個資法第 16 條本文規定
，於執行法定職務及蒐集之特定目的必要範圍內利用該等個人資
料，而將該等資料提供予國立○○師範大學。
（三）有關公立學校將教師甄試報考者之個人資料提供予直轄市或縣市政
府教育局（處）部分：
按公立學校依個資法第 15 條、第 16 條規定，為辦理教師甄試業
務之必要範圍內所蒐集報考者之個人資料，應於執行法定職務必要
範圍內為該等個人資料之利用，並與蒐集之特定目的相符。若公立
學校將該等資料提供予直轄市及縣市政府教育局（處）為師資資料
之彙整、統計與研析，俾用於教育部依法定職掌規劃、研究、訂定
師資政策及評估師資供需核定培育名額等用途，因屬特定目的外之
利用，應符合個資法第 16 條但書規定各款事由之一，始得為之。
倘該特定目的外之利用，可達到教育部所稱「評估教師供需，規劃
、研究、定訂師資政策以建全高級中等以下學校及幼兒園師資結構
，增進教育發展之公共利益」（教育部前開 102 年 1 月 18 日
函參照），則應可認為符合個資法第 16 條但書第 2 款「增進公
共利益」之規定；又國立○○師範大學編印之「中華民國師資培育
統計年報」，倘該年報中僅有相關統計數據結果，而無其他得以直
接或間接方式識別特定個人之資料，而將該統計成果提供全國師資
人員職涯規劃、各教育行政主管機關政策研議及各師資培育之大學
辦學參考，則似可認為符合個資法第 16 條但書第 5 款規定「公
務機關或學術研究機構基於公共利益為統計或學術研究而有必要，
且資料經過……蒐集者依其揭露方式無從識別特定之當事人」之情
形。
（四）另按個資法第 5 條規定：「個人資料之蒐集、處理或利用，應尊
重當事人之權益，依誠實及信用方法為之，不得逾越特定目的之必
要範圍，並應與蒐集之目的具有正當合理之關聯。」公務機關蒐集
、處理或利用個人資料應於執行法定職務「必要範圍內」為之，且
不得逾越特定目的。準此，本件為師資培育供需評估等目的所蒐集
教師甄選考試調查所須填報欄位之項目是否均屬必要，是否去除部
分資料仍可達到目的？宜請再審酌確認。
（五）至於有關個資法第 16 條第 7 款規定「經當事人書面同意」之方
式：
依個資法第 7 條第 2 項規定：「本法第 16 條第 7 款、第
20 條第 1 項第 6 款所稱書面同意，指當事人經蒐集者明確告
知特定目的外之其他利用目的、範圍及同意與否對其權益之影響後
，單獨所為之書面意思表示。」個資法施行細則第 14 條、第 15
條規定：「本法第 7 條所定書面意思表示之方式，依電子簽章法
之規定，得以電子文件為之。」、「本法第 7 條第 2 項所定單
獨所為之書面意思表示，如係與其他意思表示於同一書面為之者，
蒐集者應於適當位置使當事人得以知悉其內容並確認同意。」是以
，當事人之書面同意如符合上開個資法第 7 條第 2 項、同法施
行細則第 14 條、第 15 條等規定，且該同意書係以電子方式為之
，倘足以確認當事人之意思表示，並有可為證明之方式（電子簽章
法第 4 條第 2 項規定參照），即符合個資法第 16 條但書第 7
款「經當事人書面同意」之情形（本部 102 年 3 月 21 日法律
字第 10203502480 號函參照）。
正 本：臺北市政府教育局
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）