發文字號：
法務部 103.07.17 法律字第10303508440號書函
發文日期：
民國 103 年 07 月 17 日
要 旨：
個人資料保護法第 2、4、16、20 條、個人資料保護法施行細則第 2 條 規定參照，公務機關委託自來水供水機構辦理廢棄物清除處理事務，如包 括委託處理、利用個人資料，則自來水供水機構於其受公務機關委託處理 、利用個人資料範圍內，已視同為該公務機關行為，自得將相關個人資料 提供予該公務機關，又如有非屬受公務機關委託辦理相關事務，或另涉及 廢棄物清除處理事務以外所需個人資料，則各機關對於個人資料為特定目 的外利用時，應符合法定所列情形，始得為特定目的外利用
主 旨：有關貴委員辦公室函詢個人資料保護法疑義一案，復如說明二至四，請查
照。
說 明：一、復貴委員辦公室 103 年 6 月 19 日澎曜字第 20140619001 號函
。
二、按個人資料保護法（以下簡稱個資法）第 2 條第 1 款及其施行細
則第 2 條規定，個資法所保護之個人資料，僅限於現生存之自然人
資料，故自來水用戶非涉及現生存自然人用戶之資料者（例如：公司
），非屬個資法適用範圍，合先敘明。
三、自來水供水機構將涉及自來水用戶個人資料提供予公務機關，涉及個
資法規定部分，析述如下：
（一）公務或非公務機關如係受公務機關委託辦理相關事務，而該委託辦
理事務涉及個人資料之蒐集、處理或利用者，依個資法第 4 條規
定，於個資法適用範圍內，受委託機關於該公務機關（委託機關）
蒐集之特定目的，以及受委託蒐集、處理或利用範圍內所為行為，
均視同該公務機關之行為，而以委託機關為權責機關（本部 100
年 4 月 26 日法律字第 0999051925 號函、102 年 2 月 25 日
法律字第 10100669890 號函、103 年 1 月 10 日法律字第 102
03513350 號函參照），受委託機關並應注意於委託機關監督範圍
內蒐集、處理或利用相關個人資料（個資法施行細則第 8 條第 2
項規定參照）。本件公務機關委託自來水供水機構辦理廢棄物清除
處理事務，是否涉及委託蒐集、處理或利用個人資料，因來函所述
事實尚有未明，惟縱使不涉及委託蒐集個人資料，似亦包括委託處
理、利用個人資料（例如：建置隨水徵收用戶之「徵收費用金額」
及「繳費情況」等資料，作為通知自來水用戶繳納一般廢棄物清除
處理費使用），則自來水供水機構於其受公務機關委託處理、利用
個人資料之範圍內，已視同為該公務機關行為，自得將相關個人資
料提供予該公務機關（委託機關）。
（二）自來水供水機構蒐集、處理或利用個人資料，如有非屬前述受公務
機關委託辦理相關事務者，或另涉及廢棄物清除處理事務以外所需
之個人資料者（例如：提供「用戶姓名及其電話號碼等識別資料」
及「用水量」等個人資料），則各機關對於個人資料為特定目的外
利用時，應符合個資法第 16 條但書、第 20 條第 1 項但書各款
所列情形之一（例如：法律明文規定、為增進公共利益），始得為
特定目的外利用；並應注意個資法第 5 條規定，尊重當事人之權
益，依誠實及信用方法為之，不得逾越特定目的之必要範圍，並應
與蒐集之目的具有正當合理之關聯。
四、本件所涉廢棄物清理法主管機關依廢棄物清理法第 24 條及其授權訂
定之「一般廢棄物清除處理費徵收辦法」第 11 條規定所稱「按用水
量計算徵收」方式，得委託自來水供水機構向用戶代徵乙節，因詳細
事實情況尚有不明，建議另洽請廢棄物清理法主管機關行政院環境保
護署再行確認為宜。
正 本：立法委員楊○辦公室
副 本：本部資訊處（第 1 類、第 2 類）、本部綜合規劃司（國會聯絡組）、
本部法律事務司（4 份）