發文字號：
法務部 103.11.04 法律字第10303510410號書函
發文日期：
民國 103 年 11 月 04 日
要 旨：
個人資料保護法第 16、20 條、政府資訊公開法第 3、5、18 條規定參照 ，如交通管理機關將 ETC 資料以代碼、匿名、隱藏部分資料或其他使他 人無從辨識該特定個人方式，進行去識別化處理後，已無從識別特定當事 人，即無個人資料保護法適用；另政府資訊公開法就提供政府資訊做為加 值營業使用或公布在網站上供直接下載使用部分，無相關限制
主 旨：關於貴局對外提供去識別化之 ETC 資料，是否符合個人資料保護法之規
定疑義，復如說明二、三，請查照參考。
說 明：一、復貴局 103 年 8 月 13 日業字第 1036007781 號函。
二、關於交通管理支援系統 M02 及 M06 報表中之「旅次序號」是否屬
於個人資料範疇部分：按個人資料保護法（下稱本法）第 2 條第 1
款規定：「本法用詞，定義如下：一、個人資料：指自然人之姓名、
... 財務情況、社會活動及其他得以直接或間接方式識別該個人之資
料。」所謂得以間接方式識別，指保有該資料者僅以該資料不能直接
識別，須與其他資料對照、組合、連結等，始能識別該特定之個人（
本法施行細則第 3 條規定參照）。故若僅有車牌號碼，且無法另以
直接或間接方式識別特定個人，即非本法之個人資料。但蒐集者如將
上開車輛資料與其他資料對照、組合、連結而得識別特定個人，則屬
本法所稱之個人資料（本部 102 年 7 月 3 日法律字第 1020350
7180 號函參照）。來函所詢「旅次序號」是否為個人資料，則屬個
案事實認定問題，宜由貴局依上開說明本於權責予以認定。
三、關於去識別化之 ETC 資料提供對象可否擴及加值營業使用之產業界
、是否得免經申請程序，公布於網站上直接下載使用部分：
（一）按依本法第 16 條第 5 款或第 20 條第 1 項第 5 款規定，用
於統計或學術研究之個人資料，經提供者處理後或蒐集者依其揭露
方式無從再識別特定個人，則該筆經提供者處理後之資料或蒐集者
所揭露之資料，既非「得以直接或間接方式識別該個人之資料」，
自無本法之適用（本部 101 年 7 月 30 日法律字第 101031060
10 號函參照）。又 ETC 資料係屬政府資訊公開法（下稱政資法
）所稱之「政府資訊」（政資法第 3 條參照），而依政資法第 5
條及第 18 條之規定，政府資訊除有限制或禁止公開者外，應主動
公開或應人民申請提供之；至於主動公開之方式，則包括透過電信
網路傳送或其他方式供公眾線上查詢（政資法第 8 條第 1 項第
2 款參照）。
（二）故若貴局將 ETC 資料以代碼、匿名、隱藏部分資料或其他使他人
無從辨識該特定個人之方式，進行去識別化處理後，已無從識別特
定當事人，即無本法之適用。而政資法就提供政府資訊做為加值營
業使用或公布於網站上供直接下載使用部分，亦無相關限制。至欲
提供之資料是否已達去識別化之程度，如何提供、是否收費，則宜
由貴局本於權責裁量決定之。
正 本：交通部臺灣區國道高速公路局
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）