發文字號：
法務部 104.03.30 法制字第10402505220號函
發文日期：
民國 104 年 03 月 30 日
要 旨：
法務部就「工商團體財務處理辦法部分條文修正草案」第 19 條之意見
主 旨：有關貴部為研商「工商團體財務處理辦法部分條文修正草案」，函請本部
就修正草案第 19 條提供意見乙案，本部意見如說明二，請查照。
說 明：一、復貴部 104 年 1 月 9 日內授中團字第 1031402879 號函。
二、本部意見如下：
（一）按本辦法現行條文第 19 條第 2 項及第 3 項，有關工商團體應
造具涉及個人資料之「會務工作人員待遇表」報請主管機關核備之
規定，在法律適用上固符合個人資料保護法（下稱個資法）之規定
，惟本辦法目前在修法階段，建請考量上開條文規定是否為主管機
關監督工商團體財務所必要，據以研擬修正草案，以符合比例原則
：
1.查非公務機關對個人資料之蒐集、處理及利用，應符合個資法第
19 條及第 20 條之規定。本件工商團體屬非公務機關，其造具
會務工作人員之待遇表，屬工商團體對會務工作人員待遇資料之
蒐集及處理，因雙方具有勞雇關係，符合個資法第 19 條第 1
項第 2 款「與當事人有契約之關係」之規定。而工商團體依本
辦法第 19 條第 2 項將會務工作人員待遇報請主管機關核備之
行為，屬對個人資料特定目的外之利用，應符合個資法第 20 條
第 1 項各款之規定。
2.次查個資法第 20 條第 1 項第 1 款規定，若有「法律明文規
定」，非公務機關對個人資料得為特定目的外之利用。該「法律
明文規定」，依同法施行細則第 9 條規定，指法律或法律具體
明確授權之法規命令。另查人民團體法第 66 條既規定：「人民
團體選任職員之選舉罷免、工作人員之管理與財務之處理，其辦
法由中央主管機關定之。」；商業團體法第 72 條亦規定：「商
業團體會務工作人員之管理及財務之處理，其辦法由中央主管機
關定之。」則上開二法律授權所定之「辦法」，應即為「工商團
體會務工作人員管理辦法」及本辦法，是本辦法應屬前揭人民團
體法及商業團體法所授權訂定之「法規命令」。若本辦法第 19
條第 2 項規定工商團體應造具「會務工作人員待遇表」報請主
管關核備，在法律適用上符合個資法第 20 條第 1 項第 1 款
之「法律明文規定」，工商團體自得依該規定利用會務工作人員
之個人資料。
3.惟就本辦法現行條文第 19 條第 3 項所定之「會務工作人員待
遇表」（即本辦法附件六）之格式內容觀之，除會務工作人員之
職稱、職等、職級、薪點等資料外，尚包括其姓名、性別、出生
年月日、籍貫及到職年月日等個人資料，將上開待遇表中之所有
個人資料均報請主管機關核備，是否為主管機關監督工商團體財
務所必要，如此規定是否符合比例原則（憲法第 23 條、行政程
序法第 7 條及個資法第 5 條參照），似非無疑，建請於本辦
法研修時，再予審酌。
（二）旨揭修正草案之研擬，建請參照司法院釋字第 724 號解釋，考量
當前社會變遷，於立法政策上審慎調整各種職業團體應有之功能及
相應配合之監督強度，建立適當之法制規範，併此敘明。
正 本：內政部
副 本：本部法律事務司、本部法制司