發文字號：
法務部 105.09.21 法律字第10503514560號函
發文日期：
民國 105 年 09 月 21 日
要 旨：
戶政事務所蒐集國民身分證統一編號，係基於戶政特定目的，如將金融機 構自然人客戶國民身分證統一編號或其有無重複個人資料，提供予金融機 構作為金融業務使用，屬特定目的外利用行為，應符合個人資料保護法第 16 條但書所列各款情形之一，始得將個人資料提供予金融機構
主 旨：有關金融機構得否以國民身分證統一編號重複為由，向戶政事務所函查其
原客戶變更後之國民身分證統一編號一案，復如說明二至四，請查照參考
。
說 明：一、復貴部 105 年 8 月 5 日台內戶字第 1051203243 號函。
二、按個人資料保護法（以下簡稱本法）之性質為普通法，其他特別法有
關個人資料蒐集、處理或利用之規定者，依特別法優先於普通法之法
理，自應優先適用各該特別規定。故戶籍法有關個人資料蒐集、處理
或利用之規定，屬本法之特別規定，自應優先適用。查戶籍法第 65
條規定：「本人或利害關係人得向戶政事務所申請閱覽戶籍資料或交
付戶籍謄本；……」關於申請閱覽或交付戶籍謄本資料事項，戶籍法
即優先於本法而適用，僅於未符戶籍法令相關規定，而仍認須依本法
判斷時，方有本法之適用（本部 104 年 8 月 20 日法律字第 104
03510420 號函參照），合先敘明。
三、次按本法第 16 條規定：「公務機關對個人資料之利用，除第 6 條
第 1 項所規定資料外，應於執行法定職務必要範圍內為之，並與蒐
集之特定目的相符。但有下列情形之一者，得為特定目的外之利用：
……二、為維護國家安全或增進公共利益所必要。……六、有利於當
事人權益。七、經當事人同意。」戶政事務所蒐集國民身分證統一編
號，係基於戶政之特定目的，如其將金融機構自然人客戶之國民身分
證統一編號（包括因發現重複而變更之國民身分證統一編號）或其有
無重複之個人資料，提供予金融機構作為金融業務使用，屬特定目的
外利用行為，應符合本法第 16 條但書所列各款情形之一（例如：增
進公共利益所必要、經當事人同意），始得將上開個人資料提供予金
融機構。戶政事務所經確認有不同民眾重複提供同一國民身分證統一
編號予金融機構，如認有釐清是否涉及來函所述政府作業疏失，且為
增進公共利益所必要，依貴部來函所述作法，僅告知該國民身分證統
一編號有無重複，不提供其變更之統一編號，應可認符合本法第 16
條但書第 2 款之規定，而得為特定目的外利用。
四、末按金融機構蒐集或處理客戶國民身分證統一編號之個人資料，應有
特定目的，並應符合本法第 19 條第 1 項所列各款情形之一（例如
：法律明文規定、與當事人有契約或類似契約之關係，且已採取適當
之安全措施）。另個人資料蒐集之特定目的消失或期限屆滿時，除因
執行職務或業務所必須或經當事人書面同意者外，應主動或依當事人
之請求，刪除、停止處理或利用該個人資料，本法第 11 條第 2 項
及第 3 項定有明文。關於貴部來函所述金融機構與當事人（客戶）
間已長久無業務往來，金融機構似應主動停止處理或利用當事人個人
資料一節，金融機構與該當事人間是否仍存在契約關係，以及金融機
構蒐集其變更後之國民身分證統一編號，是否符合本法第 19 條第 1
項情形？金融機構原蒐集當事人國民身分證統一編號之特定目的是否
已達成而無繼續處理或利用之必要，或有其他事由足認無法達成，而
屬特定目的消失之情形（本法施行細則第 20 條規定參照）？相關金
融法令規定或契約約定，是否定有保存個人資料及其期限之相關內容
，以及是否有其他不能刪除當事人原有之國民身分證統一編號之正當
事由，而屬金融機構執行業務上必須留存個人資料之情形（本法施行
細則第 21 條規定參照）？因來函所述事實未明，且涉及金融監督管
理委員會主管金融法規事項及個案認定權責事項，如貴部尚有疑義，
建議敘明具體事實內容再洽該會表示意見。
正 本：內政部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）