發文字號：
內政部消防署 105.11.03 消署管字第1051400842號函
發文日期：
民國 105 年 11 月 03 日
要 旨：
災害防救法第 31 條第 2 項規定所稱搜救所生費用之繳納，係課予違反 規定之相對人負擔費用之義務，其性質與同法第 39 條規定之罰鍰不同， 並無一行為不二罰原則之適用
主 旨：函詢災害防救法第 31 條第 2 項搜救所生費用之繳納及第 39 條罰鍰同
時裁罰，是否違反行政罰法第 24 條之疑義 1 案，復如說明，請查照。
說 明：一、復貴局 105 年 10 月 5 日消管字第 1050010958 號函。
二、查災害防救法（以下簡稱災防法）第 31 條第 1 項第 2 款及第 3
款規定，成立災害應變中心後，指揮官於災害應變範圍內，依其權責
得為劃定警戒區域，製發臨時通行證，限制或禁止人民進入或命其離
去，以及指定道路區間、水域、空域高度，限制或禁止車輛、船舶或
航空器之通行等處置；違反前開處置者，得依災防法第 39 條規定處
以罰鍰。
三、然針對違反災防法第 31 條第 1 項第 2 款、第 3 款規定致遭遇
危難，並由各級災害應變中心進行搜救而獲救者，各級政府得依同條
第 2 項及所授權訂定之「災害搜救費用繳納辦法」規定，就搜救所
生費用，以書面命獲救者或可歸責之業者繳納，其目的係為符使用者
付費原則，課予違反規定之相對人負擔費用之義務，非屬行政罰法所
列罰鍰及第 2 條所稱其他種類行政罰之處罰。
四、綜上，有關同時處以罰鍰及命因違法致遭遇危難之獲救者或可歸責之
業者繳納搜救所生費用部分，該二處分之性質不同，尚無行政罰法第
24 條規定一行為不二罰原則之適用。惟具體個案仍應注意比例原則
，併予敘明。
正 本：臺東縣消防局
副 本：本署秘書室（法制科）、災害管理組