發文字號：
法務部 105.11.04 法律字第10503516500號函
發文日期：
民國 105 年 11 月 04 日
要 旨：
民眾建議於政府資料開放平臺網站「全國營業（稅籍）登記資料庫」增加 負責人姓名欄位，宜由主管機關就是否屬於增進公共利益所「必要」，以 及有無違反比例原則等，本於權責審認
主 旨：有關民眾建議於政府資料開放平臺網站「全國營業（稅籍）登記資料庫」
增加負責人姓名欄位，是否有違反個人資料保護法規定乙案，復如說明二
至四。請查照參考。
說 明：一、復貴部 105 年 8 月 29 日台財稅字第 10504633830 號函。
二、按個人資料保護法（下稱個資法）第 1 條規定：「為規範個人資料
之蒐集、處理及利用，以避免人格權受侵害，並促進個人資料之合理
利用，特制定本法。」明文揭示個資法之目的，旨在調和個人資料之
合理利用與當事人之人格權保障。從而，貴部研議於政府資料開放平
臺增加稅務入口網提供之營業人營業（稅籍）登記基本資料負責人姓
名欄位，供第三人加值利用，是否符合個資法第 1 條揭示之立法意
旨，仍須視該項個人資料之處理及利用，是否符合個資法相關規定而
定。
三、次按個資法第 16 條規定，公務機關對個人資料之利用，原則上應於
蒐集之特定目的必要範圍內為之，惟如有同條但書各款所定事由之一
（例如第 2 款「為維護國家安全或增進公共利益所必要」），仍得
就個人資料為特定目的外之利用。依來函說明三所示，政府資料開放
平臺網站之設置，乃係配合政府資料開放政策，藉由政府資料開放，
促使跨機關資料流通，建立跨域合作溝通平臺，以增進政府施政透明
度，提升民眾生活品質，滿足產業需求，攸關公共利益。是公務機關
為配合政府資料開放政策，將職務上所保有之政府資料，上傳至網路
開放平臺，供其他機關、民眾或企業加值利用（再利用），應對公共
利益有所助益。惟將職務上所保有內含個人資料之政府資料開放利用
而構成特定目的外之利用時，是否屬於增進公共利益所「必要」？又
內含個人資料之政府資料，一旦以開放格式於網路公開，其他機關、
民眾或企業即可依其個別需求，不問目的、不限次數連結下載及利用
，如此系統性、廣泛性處理與利用個人資料，是否過度侵害當事人自
主控制個人資料之資訊隱私權，而有違反比例原則之虞（個資法第 5
條規定參照）？是以，本件民眾建議於政府資料開放平臺網站「全國
營業（稅籍）登記資料庫」增加負責人姓名欄位乙節，仍宜請貴部參
酌上開說明，就本件是否屬於增進公共利益所「必要」，以及有無違
反比例原則等節，本於權責審認之。
四、另營業依其組織型態，尚有獨資、合夥及公司之分，且公司之種類，
亦可區分為無限公司、有限公司、兩合公司及股份有限公司，故貴部
於判斷是否開放利用營業負責人之姓名資料時，本應視各種營業組織
型態及公司類型之特性，予以綜合考量，乃屬當然，併此敘明。
正 本：財政部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）