發文字號：
財政部 106.04.28 台財促字第10625509530號函
發文日期：
民國 106 年 04 月 28 日
要 旨：
有關委託民間機構參與公共建設營運移轉 OT 案，協力廠商開立發票，應 以其公司名義，或統一開立民間機構之發票疑義
主 旨：所詢委託民間機構參與公共建設營運移轉 OT 案，協力廠商開立發票，應
以其公司名義，或統一開立民間機構之發票疑義，請依本部賦稅署 106
年 4 月 27 日臺稅消費字第 10604549210 號書函（詳附件）辦理，請
查照。
說 明：復貴館 105 年 9 月 7 日資圖秘字第 1050004389 號函。
正 本：國立公共資訊圖書館
副 本：財政部賦稅署
附 件：財政部賦稅署 書函
中華民國 106 年 4 月 27 日
臺稅消費字第 10604549210 號
主 旨：有關國立公共資訊圖書館（以下簡稱國資圖）委託民間機構參與公共建設
營運移轉 OT 案，民間機構及協力廠商統一發票開立疑義乙案，請查照。
說 明：一、依據財政部中區國稅局（以下簡稱中區國稅局）106 年 3 月 24 日
中區國稅四字第 1060003489 號函辦理，兼復貴司 106 年 2 月
16 日財促發字第 10625503350 號書函、105 年 12 月 27 日財促
發字第 10525522600 號書函及 105 年 9 月 8 日財促發字第 1
0500664220 號書函。
二、按「營業人銷售貨物或勞務，應依本法營業人開立銷售憑證時限表規
定之時限，開立統一發票交付買受人。」為加值型及非加值型營業稅
法（下稱營業稅法）第 32 條第 1 項前段所明定。次按「營業人採
專櫃銷售貨物，如符合下列條件，對於專櫃貨物供應商提供陳列銷售
之貨物，得向主管稽徵機關申請核准依照與專櫃貨物供應商約定每次
結帳（算）之次日取具進貨統一發票列帳：（一）經核准使用藍色申
報書或委託會計師查核簽證申報營利事業所得稅。（二）無積欠已確
定之營業稅及罰鍰。」「一、採專櫃銷售貨物之營業人對於專櫃貨物
供應商提供陳列銷售之貨物，依本部 98 年 3 月 19 日台財稅字第
09804521880 號令第 1 點規定申請依照與該供應商約定每次結帳（
算）之次日取具進貨統一發票列帳之案件，其適用『委託會計師查核
簽證申報營利事業所得稅』之條件，係指符合下列情形之一：（一）
最近一年度之營利事業所得稅業經會計師查核簽證，並如期申報者。
（二）會計制度健全，內部稽核與內部控制訂有管理或管制措施規範
，且其當年度營利事業所得稅雖未屆結算申報期間，但已委託會計師
辦理查核簽證申報者。二、經依前點（二）核准之營業人，稽徵機關
應予列管；如當年度之營利事業所得稅結算申報未經會計師查核簽證
申報者，應廢止其適用前開本部 98 年令釋規定之資格。」分別為財
政部 98 年 3 月 19 日台財稅字第 09804521880 號令及 101 年
12 月 26 日台財稅字第 10100217580 號令（以下分別簡稱財政部
98 年令及 101 年令）所明釋。
三、本案經交據中區國稅局查復結果說明如下：
（一）依國資圖 105 年 9 月 7 日資圖秘字第 1050004389 號函及民
間機構日○國際股份有限公司（以下簡稱日○公司）與協力廠商統
一星○克股份有限公司（以下簡稱星○克公司）訂立國資圖商店區
廠商設櫃合約書影本所示，國資圖將商店區暨停車場區營運移轉，
委由日○公司經營，日○公司另陸續引進星○克公司等協力廠商，
與其簽訂合作契約並函送國資圖備查，日○公司提供商店區部分空
間供星○克公司銷售 STARBUCKS 品牌之咖啡飲料，約定結帳期間
及抽成百分比，星○克公司應受日○公司之監督、協助及管理，並
於結帳時由日○公司收款及開立統一發票。
（二）日○公司之分支機構–日○公司國資圖營業所於 102 年 10 月 9
日設立，於 102 年 12 月 4 日申請依財政部 98 年令規定，向
中區國稅局大智稽徵所申請採專櫃銷售貨物之方式開立統一發票，
對於供應商星○克公司提供陳列銷售之貨物，於約定結帳次日取具
進貨發票列帳，經該局 102 年 12 月 12 日中區國稅大智銷售字
第 1021660255 號函依財政部 101 年令核准，同時於核准函說明
二揭明，本案將由該局大智稽徵所列管，如該公司當年度之營利事
業所得稅結算申報未經會計師查核簽證申報（以下簡稱會簽申報）
，應停止其適用財政部 98 年令規定資格。惟日○公司當（102）
年度迄今之營利事業所得稅結算申報皆非屬會簽申報案件，中區國
稅局考量 105 年度營利事業所得稅申報在即，爰專案輔導該公司
確實採用會簽申報，如日○公司補辦並經該局查核確實採會簽申報
營利事業所得稅後，將不予廢止其適用財政部 98 年令資格，其
102 年核准迄今適用資格亦不受影響。
（三）至日○公司 105 年度營利事業所得稅如仍未採用會簽申報，該局
將依財政部 101 年令及行政程序法第 125 條前段規定，廢止其
適用財政部 98 年令資格，即日○公司自廢止日起，將不得再於結
帳（算）之次日取具進貨統一發票，應回歸一般進貨時即應取得統
一發票方式辦理，由星○克公司於銷售貨物或勞務時開立統一發票
交付日○公司國資圖營業所；至日○公司國資圖營業所銷售貨物或
勞務之開立時限，尚無影響。
正 本：財政部推動促參司
副 本：財政部中區國稅局
附 件：國立公共資訊圖書館 函
中華民國 105 年 9 月 7 日
資圖秘字第 1050004389 號
主 旨：有關委託民間機構參與公共建設營運移轉 OT 案，協力廠商發票之開立，
應以其公司名義，或統一開立民間機構之發票，敬請大部函復釋示，請查
照。
說 明：一、本館依促進民間參與公共建設法（以下簡稱促參法），透過甄審程序
評選最優申請廠商，於民國 101 年 6 月，將商店區暨停車場區營
運移轉，委由民間機構–日○國際股份有限公司經營。
二、為落實營運工作，考量專業分工，日○公司陸續引進包括統一星○克
、來○便利超商等協力廠商，與其簽訂合作契約並函送本館備查，其
間全權由民間機構負督導之責，爰均統一開立民間機構之發票予消費
者，以利帳務管理。
三、惟中區國稅局近日查核本館營運移轉 OT 案民間機構 103 年度營利
事業所得稅結算申報案件時，針對上開發票之開立模式表示，依財政
部 91 年 6 月 21 日台財稅字第 0910453902 號函示略以，「....
合作店提供營業場所，但無人事、經營及管理之權限，僅得按月依合
約條件抽成，○○公司提供銷售人員、營業設備、商品於合作店銷售
，自行收取貨款，顯示該合作契約書實質上為租賃契約關係，並無實
質進銷貨事實，合作店應認屬出租人，自不宜比照百貨公司設專櫃型
態之方式開立統一發票。....」是以，民間機構與各協力廠商係比照
上開函示，屬合作契約書實質上租賃契約關係，無實質進、銷貨事實
，協力廠商應各別以自身公司名義，開立統一發票予買受人。
四、綜上，促參案協力廠商之發票開立究應以何者名義，方能符合促參法
之精神，亦無違課稅原則，為資周妥，爰請釋疑，俾憑辦理。
正 本：財政部
副 本：日○國際股份有限公司、本館秘書室