發文字號：
內政部 98.06.18 內授中社字第0980010462號函
發文日期：
民國 98 年 06 月 18 日
要 旨：
有關審計部查核各級政府現金福利津貼發放情形，就溢領中低收入老人生 活津貼是否可不溯及既往方式辦理
全文內容：1.查中低收入老人生活津貼發給辦法，係依據「老人福利法」第 12 條授
權訂定，同條文第 5 項規定：「不符合請領資格而領取津貼者，其領
得之津貼，由直轄市、縣（市）主管機關以書面命本人或其繼承人自事
實發生之日起 60 日內繳還；屆期未繳還者，依法移送行政執行。」次
查行政執行法第 11 條所稱公法上金錢給付義務之執行名義，通常以金
錢給付為內容之行政處分。如屬於繼續性之授益處分，經原處分機關依
職權撤銷違法部分而有溯及既往失效之情形，並依個別作用法規或行政
程序法第 127 條第 1 項規定作成行政處分，命受益人限期返還所受
領之給付，而逾期不履行者，自得依行政執行法第 11 條第 1 項規定
以該行政處分為執行名義移送行政執行處強制執行。本部 93 年 2 月
2 日內授中社字第 0930011630 號函（諒達）亦函示甚明（附件一），
先予敘明。
2.另依社會救助法第 13 條規定：「直轄市及縣 (市) 主管機關每年應定
期辦理低收入戶調查」。同法施行細則第 7 條亦明定，「本法第 13
條所定之調查，應於每年 12 月 31 日以前完成，分類列冊登記，如有
異動，應隨時變更。」中低收入老人生活津貼發給辦法雖未明定每年應
定期辦理調查。歷年縣市政府均援引社會救助法規定於調查期程辦理總
清查，又依本部 87 年 5 月 28 日召開低收入戶生活扶助、中低收入
老人生活津貼、身心障礙者生活補助作業方式研討會討論提案二決議略
以，自 88 年度起中低收入老人生活津貼及身心障礙者生活補助費之總
清查作業仍以每年辦理為原則（本部 87 年 6 月 3 日台（87）內社
字第 8782303 號函諒達）。
3.至貴府來函所稱；申請人於 95 年度被家屬申報扶養，惟申請人提出不
列計扶養親屬寬減額，並至國稅局補繳 95 年度減列扶養親屬之稅額，
倘申請人持有補繳稅額之相關資料可稽，並經貴府就個案依法審核認定
可不併入家庭總收入應計算人口範圍，資格符合規定者，得領取中低收
入老人生活津貼。惟仍應檢視申請人於領取津貼期間是否被申報扶養，
其領取津貼期間之資格是否符合規定（領取津貼之事實發生在前，補稅
在後），倘資格不符致發生溢領情事，仍應追繳。
4.綜上，有關中低收入老人生活津貼屬行政執行法第 2 條規定之公法上
金錢給付，自開辦以來，倘有溢領之情事，貴府應本於職權依「老人福
利法」、「行政執行法」、「行政程序法」等規定辦理追繳。另考量家
庭應計算人口成員（諸如出生、死亡、結婚、離婚、戶籍異動等）、家
庭收入及資產增減等變動因素，均會影響申領津貼之資格（諸如倍數核
列調整或領取資格取消），攸關民眾權益甚鉅；且為落實保障經濟弱勢
之中低收入老人生活與維護社會公平原則，仍請貴府參酌前開本部 87
年 6 月 3 日函示，本於權責審酌複查作業期程。