發文字號：
法務部 106.08.16 法律字第10603508010號函
發文日期：
民國 106 年 08 月 16 日
要 旨：
衛生主管機關建置「精神照護資訊管理系統」涉及精神病人醫療特種資料 蒐集、處理及利用事宜，須符合個人資料保護法第 6 條規定；另醫療機 構通報非嚴重病人資料予衛生主管機關，就衛生主管機關而言，係個人資 料蒐集；就醫療機構而言，係屬個人資料利用，二者均應符合上述規定
主 旨：有關臺南市政府衛生局函請貴部釋疑精神衛生法第 38 條第 2 項及同法
施行細則第 7 條，病人出院通報轉介疑慮一案，復如說明二至五，請查
照參考。
說 明：一、復貴部 106 年 7 月 11 日衛部心字第 1061761180 號函。
二、查本部 100 年 12 月 1 日法律字第 1000017751 號函作成當時，
個人資料保護法（下稱個資法）第 6 條有關特種資料蒐集、處理及
利用之規定尚未修正施行，嗣個資法業於 104 年 12 月 30 日修正
公布，並自 105 年 3 月 15 日施行，現行個資法第 6 條之規定
與 100 年之規定已有所不同，合先敘明。
三、按精神衛生法第 3 條第 3 款及第 4 款規定，「病人」指罹患精
神疾病之人；「嚴重病人」指病人呈現出與現實脫節之怪異思想及奇
特行為，致不能處理自己事務，經專科醫師診斷認定者。為強化嚴重
病人之服務，精神衛生法第 29 條第 3 項規定：「經專科醫師診斷
或鑑定屬嚴重病人者，醫療機構應將其資料通報直轄市、縣（市）主
管機關。」違反上開規定不通報者，處新臺幣 3 萬元以上 15 萬元
以下罰鍰（精神衛生法第 55 條規定參照）。除上述嚴重病人之法定
強制通報機制外，依來函說明四所述，貴部已建置「精神照護資訊管
理系統」，請各直轄市、縣（市）政府衛生局督導轄區內精神醫療機
構於該系統線上登錄精神病人之出院準備計畫，以銜接公共衛生體系
，加強病人出院後之照顧，落實社區精神病人之追蹤、保護與關懷，
協助其就醫及視需要協助家屬處理精神病人之危機事件，因涉及精神
病人醫療特種資料之蒐集、處理及利用事宜（個資法施行細則第 4
條第 2 項規定參照），故須符合個資法第 6 條之規定。
四、復按個資法第 6 條第 1 項規定：「有關病歷、醫療、基因、性生
活、健康檢查及犯罪前科之個人資料，不得蒐集、處理或利用。但有
下列情形之一者，不在此限：一、法律明文規定。二、公務機關執行
法定職務或非公務機關履行法定義務必要範圍內，且事前或事後有適
當安全維護措施。……五、為協助公務機關執行法定職務或非公務機
關履行法定義務必要範圍內，且事前或事後有適當安全維護措施。六
、經當事人書面同意。但逾越特定目的之必要範圍或其他法律另有限
制不得僅依當事人書面同意蒐集、處理或利用，或其同意違反其意願
者，不在此限。」有關醫療機構通報非嚴重病人資料予衛生主管機關
，就衛生主管機關而言，係個人資料之蒐集；就醫療機構而言，係屬
個人資料之利用，二者均應符合上開規定。茲分別析述如次：
（一）衛生主管機關之個人資料蒐集部分：依精神衛生法第 6 條第 5
款及第 6 款規定：「直轄市、縣（市）主管機關掌理轄區下列事
項：…五、病人保護業務之執行事項。六、病人資料之統整事項。
…」復依精神衛生法施行細則第 7 條規定：「本法第 38 條第 2
項所定之轉介計畫內容，應包括將出院病人轉介至其戶籍所在地或
住（居）所之直轄市、縣（市）主管機關，提供社區追蹤保護及轉
銜各項資源之接續服務。」故直轄市、縣（市）主管機關基於「公
共衛生（代號 012）」或「衛生行政（代號 156）」之特定目的，
為執行病人保護業務，提供病人社區追蹤保護及轉銜各項資源之接
續服務，在執行上開法定職務必要範圍內，蒐集或處理非嚴重病人
之醫療特種資料，如事前或事後有適當安全維護措施，則符合個資
法第 6 條第 1 項但書第 2 款「公務機關執行法定職務…必要
範圍內，且事前或事後有適當安全維護措施」之規定。
（二）醫療機構之個人資料利用部分：依精神衛生法第 38 條第 2 項規
定：「精神醫療機構於病人出院前，應協助病人及其保護人擬定具
體可行之復健、轉介、安置及追蹤計畫。」故精神醫療機構為協助
病人及其保護人辦理出院後之復健、轉介、安置及追蹤，並轉介至
直轄市、縣（市）主管機關執行上開病人保護業務，雖非屬法定強
制通報義務（即非屬個資法第 6 條第 1 項但書第 1 款「法律
明文規定」情形），然於必要範圍內提供非嚴重病人之醫療特種資
料予直轄市、縣（市）主管機關，俾協助直轄市、縣（市）主管機
關依精神衛生法施行細則第 7 條規定提供病人社區追蹤保護及轉
銜各項資源之接續服務，如事前或事後有適當安全維護措施，則符
合個資法第 6 條第 1 項但書第 5 款「為協助公務機關執行法
定職務…必要範圍內，且事前或事後有適當安全維護措施」之規定
。
五、至於來函所詢非嚴重病人如拒絕後續之追蹤服務，直轄市、縣（市）
主管機關是否仍得執行上開病人之追蹤、保護、關懷、資源轉銜等服
務，亦即精神衛生法所定該等服務之提供是否須以非嚴重病人同意為
必要，此非個資法之適用疑義，宜由貴部探求精神衛生法相關規定之
立法意旨，本於權責釐清判斷。
正 本：衛生福利部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）