發文字號：
法務部 106.09.26 法律字第10603512510號函
發文日期：
民國 106 年 09 月 26 日
要 旨：
個人資料保護法第 19 條第 1 項規定參照，非公務機關對於個人資料蒐 集、處理，應具有特定目的，且符合該條第 1 項各款情形之一；又對個 人資料利用，則應於特定目的必要範圍內為之，如欲從事特定目的外利用 ，尚須符該法第 20 條第 1 項所定情形之一，始得為之，且相關蒐集、 處理或利用行為，均應尊重當事人權益，依誠實及信用方法為之，不得逾 越特定目的必要範圍，並應與蒐集目的具有正當合理關聯
主 旨：有關貴部所詢接獲民眾陳情某網站違反個人資料保護法疑義，復如說明二
、三，請查照參考。
說 明：一、復貴部 106 年 9 月 4 日臺教高（四）字第 1060902878 號函。
二、按個人資料保護法（下稱個資法）第 19 條第 1 項規定：「非公務
機關對個人資料之蒐集或處理，除第 6 條第 1 項所規定資料外，
應有特定目的，並符合下列情形之一者：一、法律明文規定。二、與
當事人有契約或類似契約之關係，且已採取適當之安全措施。三、當
事人自行公開或其他已合法公開之個人資料。四、學術研究機構基於
公共利益為統計或學術研究而有必要，且資料經過提供者處理後或經
蒐集者依其揭露方式無從識別特定之當事人。五、經當事人同意。六
、為增進公共利益所必要。七、個人資料取自於一般可得之來源。但
當事人對該資料之禁止處理或利用，顯有更值得保護之重大利益者，
不在此限。八、對當事人權益無侵害。」第 20 條第 1 項規定：「
非公務機關對個人資料之利用，除第 6 條第 1 項所規定資料外，
應於蒐集之特定目的必要範圍內為之。但有下列情形之一者，得為特
定目的外之利用…。」準此，非公務機關對於個人資料之蒐集、處理
，應具有特定目的（即具有「個人資料保護法之特定目的及個人資料
之類別」所示之特定目的項目），且符合個資法第 19 條第 1 項各
款情形之一，例如：所蒐集之個人資料為依法律或法律具體明確授權
之法規命令所公示、公告或以其他合法方式公開者（同條項第 3 款
、個資法施行細則第 13 條第 2 項）或透過大眾傳播、網際網路、
新聞、雜誌、政府公報及其他一般人可得知悉或接觸而取得者（同條
項第 7 款、個資法施行細則第 28 條）等情形，則非公務機關得對
之蒐集、處理（本部 104 年 1 月 30 日法律字第 10403501320
號、103 年 10 月 13 日法律字第 10303511680 號函參照）；至於
其對個人資料之利用，則應於其特定目的必要範圍內為之，如欲從事
特定目的外之利用，尚須符合個資法第 20 條第 1 項所定情形之一
，始得為之；且相關蒐集、處理或利用行為，均應尊重當事人之權益
，依誠實及信用方法為之，不得逾越特定目的之必要範圍，並應與蒐
集之目的具有正當合理之關聯（個資法第 5 條、本部 102 年 10
月 14 日法律字第 10203510680 號函參照）。本件貴部來函所述非
公務機關蒐集、處理或利用已公開之個人資料（如各大學入學招生榜
單等）是否符合個資法？因來函未附相關資料且事涉具體個案之事實
認定，請貴部依上開說明本於權責自行判斷。
三、次按行政機關應依職權調查證據，且基於調查事實及證據之必要，得
要求當事人或第三人提供必要之文書、資料或物品（行政程序法第
36 條、第 40 條規定參照）。又依同法第 19 條第 1 項、第 2
項規定：「行政機關為發揮共同一體之行政機能，應於其權限範圍內
互相協助。（第 1 項）行政機關執行職務時，下列情形之一者，得
向無隸屬關係之其他機關請求協助：......三、執行職務所必要認定
之事實，不能獨自調查者。四、執行職務所必要之文書或其他資料，
為被請求機關所持有者。......六、其他職務上有正當理由須請求協
助者。（第 2 項）」準此，行政機關執行職務時，得依法請求相關
機關提供有關文書資料及其他必要之協助，並得請求相關之非公務機
關提供必要之文書、資料或物品，俾利認定事實。本件貴部來函所述
民眾陳情違反個資法之非公務機關（某網站），如其地址及負責人等
資訊不明，自得視具體個案需要，依法向相關機關或非公務機關查詢
是否有相關資料，或請求其他機關提供必要之協助。此外，如陳情之
重要內容不明確或有疑義者，貴部併得通知陳情人補陳之（行政程序
法第 171 條第 2 項參照）。
正 本：教育部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）