發文字號：
法務部 109.01.03 法律字第10803517330號函
發文日期：
民國 109 年 01 月 03 日
要 旨：
公營事業機構回歸企業化經營，並未納入政府資訊公開法所定「政府機關 」之範圍。至如公營事業機構受政府機關委託行使公權力者，就其受託事 務範圍內，仍視同政府機關，而有政府資訊公開法之適用。政府機關於職 權範圍內作成或取得公營事業機構經營之有關資料時，須個案具體判斷對 公益有必要者，得公開或提供之
主 旨：有關大院為「台灣電力股份有限公司核四廠址是否符合美國核能管制委員
會核能電廠選址準則規定，該公司歷年所做地質調查報告之審查機制及資
訊公開情形為何等情」所提調查意見（108 財調 71 ）一案，復如說明二
，請詧照。
說 明：一、復大院 108 年 11 月 15 日院台財字第 1082230621 號函。
二、有關涉及政府資訊公開法（以下簡稱政資法）部分，本部研處意見如
下：
（一）按政資法第 4 條規定：「本法所稱政府機關，指中央、地方各級
機關及其設立之實（試）驗、研究、文教、醫療及特種基金管理等
機構（第 1 項）。受政府機關委託行使公權力之個人、法人或團
體，於本法適用範圍內，就其受託事務視同政府機關（第 2 項）
。」關於公營事業機構，鑒於政府已積極推動公營事業民營化政策
，並逐期解除其政策性任務負擔，使其回歸企業化經營，與民營企
業在同一基礎之法律環境下營運、公平競爭，故於立法當時，並未
納入政資法所定「政府機關」之範圍，尚非本部逕以調查報告所載
95 年 4 月 28 日法律字第 0950014492 號函釋將公營事業機構
排除於政資法之外。至如公營事業機構受政府機關委託行使公權力
者，就其受託事務範圍內，仍視同政府機關，而有政資法之適用。
（二）次按政資法第 18 條第 1 項第 9 款規定：「政府資訊屬於下列
各款情形之一者，應限制公開或不予提供之：…九、公營事業機構
經營之有關資料，其公開或提供將妨害其經營上之正當利益者。但
對公益有必要者，得公開或提供之。」係指政府機關於職權範圍內
作成或取得公營事業機構經營之有關資料時，始有適用，並非謂公
營事業機構係政資法第 4 條規範之政府機關。而有關「公益」之
認定，依實務見解，係指不特定多數人之利益（最高行政法院 100
年度判字第 1350 號判決參照）；所謂「對公益有必要」係不確定
法律概念，須於具體個案個別判斷認定之，尚難明文規定、一概而
論，除應符合「公益」外，尚須「有必要」，此須由政府資訊保有
機關（即持有公營事業機構經營有關資料之機關）就「公開資訊之
公益」與「不公開資訊所保護經營上之正當利益」間，個案權衡判
斷之，如「公開資訊之公益」大於「不公開欲保護之私益」且有必
要者，自得公開之。
正 本：監察院
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）